По мнению немецкого политика Гунтера Крихбаума (ХДС), статс-секретаря по делам Европы, ЕС пора пересмотреть подход и искать новые пути в расширении и бюджете.
ЕС должен снова расти, но по поводу того, как именно это должно происходить, единого мнения пока нет. Федеральный канцлер Фридрих Мерц по‑прежнему настаивает на своем предложении предоставить Украине, Молдове и странам Западных Балкан — Албании, Боснии и Герцеговине, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии — статус ассоциированного члена ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Критики возражают, что это будет «приемной» или членством второго сорта. Гюнтер Крихбаум отвечает им, что они, по‑видимому, пока не поняли эту модель.
Для государственного министра по делам Европы в министерстве иностранных дел ФРГ речь идет о четком политическом сигнале. Он объясняет: «Почему бы нам не дать этим странам, которые получат статус ассоциированного члена, разумеется, без права голоса, возможность участвовать в заседаниях Европейского парламента? Это не будет стоить нам ни одного евро, ни одного цента».
По словам Крихбаума, это стало бы и ясным сигналом Китаю, России и другим странам и показало бы: «Эти страны принадлежат к нам, к Европейскому союзу».
Кандидатам на вступление в ЕС так можно дать понять, что они уже отчасти «часть клуба», поясняет Крихбаум. По его словам, важно подтягивать эти государства и интегрировать их.
«Новая ступенчатая система» при расширении ЕС
В этом он полностью совпадает по позиции с федеральным канцлером Фридрихом Мерцем и его французским коллегой Эмманюэлем Макроном, которые на саммите ЕС–Западные Балканы в Черногории в начале июня выступили за ускорение этого процесса.
Более высоких темпов добивается и Крихбаум, но, по его мнению, сейчас самое время критически переосмыслить саму методику вступления.
В нынешней модели его многое уже не устраивает: «Мы выстроили процедуру вступления как своего рода соревнование по прыжкам в высоту. Планка установлена на уровне 1,50 метра — это так называемый acquis communautaire, все правовые нормы, весь правовой массив Европейского союза на уровне 1,50 метра, и страны должны его преодолеть. В действительности этот acquis communautaire уже находится не на высоте 1,50 метра, а на 2,10 метра, потому что за последние десять, двадцать лет все правовые регулирования ужесточились, появились новые правила».
Для справки: так называемый acquis communautaire означает весь правовой массив Европейского союза, то есть все действующие законы, нормы и обязательства, которые страна‑кандидат должна полностью перенять.
По словам Крихбаума, появилось много новых норм, в частности в области защиты потребителей и охраны окружающей среды. Все это больше нельзя сравнивать с прежними стандартами. При этом и планка в 1,50 метра уже была серьезным вызовом для стран‑кандидатов. Для него очевидно: «Нам нужно уходить от этого „соревнования по прыжкам в высоту“».
Он предлагает что‑то вроде лестницы или ступенчатой системы, подчеркивая, что это ни в коем случае не тупиковый путь: финальной точкой маршрута, конечной станцией остается полное членство в Европейском союзе.
А как обстоит дело со стоимостью расширения ЕС? Потянут ли это страны — чистые доноры бюджета ЕС? Крихбаум считает это вполне посильным, поскольку речь идет о перераспределении в рамках уже существующего бюджета, а прежние получатели средств сегодня сами стали донорами.
Сегодняшняя Польша, например, не идет ни в какое сравнение со страной на момент ее вступления в ЕС. «Польская экономика переживает бум», — отмечает Крихбаум.
Однако так обстоит дело не во всех европейских странах. Для Германии, к примеру, прогноз роста на 2026 год сдержанный. Это, разумеется, отражается и на ее отношениях с Брюсселем. Крихбаум подчеркивает, что возможности ограничены. Государства — члены ЕС еще ощутят это на себе в ходе все еще очень сложных переговоров по многолетней финансовой рамке на 2028–2034 годы.
Новые приоритеты для будущего бюджета ЕС
В самом деле, страны, которые уже состоят в «клубе ЕС», сейчас заняты обсуждением будущего бюджета Союза. По словам Крихбаума, предложенный Европейской комиссией объем средств составляет 1,7 трлн евро на семь лет. Берлин требует радикально сократить бюджет ЕС на 400 млрд евро.
Для Крихбаума главным является распределение средств: где должны быть расставлены приоритеты?
Он призывает к переосмыслению — точнее, к новому старту: «Если бы мы сегодня заново изобретали Европейский союз и у нас была бы теоретическая возможность нажать кнопку Reset, мы бы точно не начинали с сельскохозяйственной политики. В прошлой половине прошлого века это, без сомнения, было правильным решением. Но сегодня на первый план выходят такие темы, как безопасность, оборона, кибербезопасность, а также, разумеется, космос, искусственный интеллект, конкурентоспособность. Все это те сферы, за счет которых, как мы считаем, мы будем обеспечивать наш уровень благосостояния через пять, десять, пятнадцать и двадцать лет».
Он выступает за то, чтобы по‑новому расставить акценты, и предлагает объединить политику сплочения и сельскохозяйственную политику в одну категорию, в один условный столп.
Далее, по его словам, уже государствам‑членам предстоит решать, как они будут расставлять приоритеты. Сельское хозяйство останется важным, но фокус должен смещаться и на другие области.
По его мнению, и здесь, как и в вопросе расширения ЕС, необходимо действовать быстро. Крихбаум надеется, что по новому бюджету ЕС удастся договориться до конца года.
Он поясняет: «Надеюсь на это по многим причинам, ведь, возможно, мы еще можем прогнозировать, что произойдет в нынешнем 2026 году. Но я не могу предсказать, что случится в 2027‑м. А значит, достигнуть соглашения может оказаться еще сложнее. То есть сейчас все и так достаточно сложно. Я считаю, нам крайне важно к концу этого года действительно завершить переговоры по многолетней финансовой рамке».