По мнению видного политика ХДС Гюнтера Крихбаума, статс-министра по делам Европы в МИД ФРГ, ЕС пора менять мышление и искать новые пути как в расширении, так и в формировании бюджета.
ЕС должен снова расширяться, однако по вопросу о том, как именно это делать, единого мнения пока нет. Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц по-прежнему настаивает на своём предложении об ассоциированном членстве в ЕС для Украины, Молдовы и стран Западных Балкан – Албании, Боснии и Герцеговины, Косово, Черногории, Северной Македонии и Сербии.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Критики утверждают, что это всего лишь «зал ожидания», членство второго сорта. Им Гюнтер Крихбаум возражает, что они, по-видимому, до конца не поняли предлагаемую модель.
По словам статс-министра по делам Европы в германском МИД Гюнтера Крихбаума, речь идёт о чётком политическом сигнале. Он поясняет: «Почему бы нам не предоставить этим странам, которые получили бы статус ассоциированного члена, естественно, без права голоса, возможность участвовать в заседаниях Европейского парламента? Это не стоило бы нам ни одного евро, ни одного цента».
По мнению Крихбаума, это стало бы и ясным сигналом для Китая, России и других стран, демонстрируя: «Эти государства принадлежат к нам, к Европейскому союзу».
Так кандидатам на вступление в ЕС можно было бы дать понять, что они уже в какой-то степени «часть клуба», объясняет Крихбаум. По его словам, важно приблизить эти страны к Союзу и интегрировать их.
«Новая ступенчатая система» расширения ЕС
В этом он солидарен с федеральным канцлером Германии Фридрихом Мерцем и его французским коллегой Эмманюэлем Макроном, которые на недавнем саммите ЕС–Западные Балканы в Черногории в начале июня выступили за ускорение процесса.
Больше темпов требует и сам Крихбаум, но, по его мнению, сейчас самое время критически пересмотреть и саму методику присоединения.
В нынешней модели его многое не устраивает: «Мы организуем процедуры вступления как своеобразные соревнования по прыжкам в высоту. Планка стоит на уровне 1,50 метра – это так называемый acquis communautaire, весь правовой массив Европейского союза на высоте 1,50 метра, и страны должны её взять. На самом деле этот acquis communautaire уже находится не на 1,50 метра, а на 2,10 метра, потому что за последние десять, двадцать лет нормы ужесточились, появились новые правила».
Для справки: так называемый acquis communautaire означает совокупность правовых норм Европейского союза – все действующие законы, правила и обязательства, которые страна-кандидат должна полностью перенять.
По словам Крихбаума, особенно в области защиты прав потребителей и охраны окружающей среды появилось множество новых требований. С нынешними стандартами уже нельзя сравнивать предыдущие этапы. При этом даже планка в 1,50 метра для стран-кандидатов и без того серьёзный вызов. Для него очевидно: «Мы должны уйти от этой модели прыжков в высоту».
Крихбаум предлагает своего рода лестницу, ступенчатую систему и подчёркивает, что она ни в коем случае не станет тупиком: «Final Destination, конечный пункт и конечная станция – это и остаётся полноправное членство в Европейском союзе».
Но как обстоит дело со стоимостью расширения ЕС? Потянут ли это страны – нетто-плательщики Союза? Крихбаум считает, что это реалистично: всё происходит в рамках общего бюджета, а бывшие страны-реципиенты сегодня сами стали донорами.
Сегодняшнюю Польшу, к примеру, нельзя сравнивать с той страной, какой она была на момент вступления в ЕС. «Польская экономика переживает бум», – отмечает Крихбаум.
Но так обстоят дела не во всех европейских странах. Для Германии, например, прогноз роста на 2026 год остаётся сдержанным. Это, разумеется, влияет и на отношения с Брюсселем. Крихбаум подчёркивает, что возможности ограничены: государства-члены ЕС почувствуют это на себе во время ещё очень сложных переговоров о многолетней финансовой рамочной программе на 2028–2034 годы.
Новые приоритеты для будущего бюджета ЕС
Действительно, страны, которые уже состоят в «клубе ЕС», сейчас заняты будущим бюджетом Союза. Как поясняет Крихбаум, ориентировочный объём средств, предложенный Европейской комиссией, составляет 1,7 трлн евро на семь лет. Берлин же настаивает на резком сокращении бюджета ЕС на 400 млрд евро.
Для Крихбаума главное – распределение средств: на чём расставить акценты?
Он призывает к переосмыслению, а точнее, к перезапуску: «Если бы мы сегодня заново изобретали Европейский союз и у нас теоретически была бы кнопка перезагрузки, reset-button, на которую мы могли бы нажать, мы бы точно не начинали с аграрной политики. Это, без сомнения, было правильным решением во второй половине прошлого века. Но сегодня на первый план выходят такие темы, как безопасность, оборона, кибербезопасность, а также космос, искусственный интеллект, конкурентоспособность. Это все те сферы, из которых, как мы полагаем, будем черпать своё благосостояние через пять, десять, пятнадцать и двадцать лет».
Он выступает за иное распределение приоритетов и предлагает объединить кохезионную политику и сельскохозяйственную политику в одну категорию, своего рода один столп.
Тогда уже государствам-членам надлежало бы решать, как расставлять внутри неё акценты. Сельское хозяйство останется важным, но внимание должно быть уделено и другим направлениям.
И здесь, по его словам, необходимы такие же высокие темпы, как и в вопросе расширения ЕС. Крихбаум надеется, что по новому бюджету ЕС удастся договориться до конца года.
Он поясняет: «Я надеюсь на это по множеству причин, потому что, возможно, мы ещё можем предсказать, что произойдёт в этом, 2026 году. Но я не могу предсказать, что будет в 2027-м. Тогда договориться станет ещё сложнее. То есть уже сейчас всё достаточно непросто. Думаю, у нас есть серьёзный интерес в том, чтобы переговоры по многолетней финансовой рамке были действительно завершены к концу этого года».