Кипрское председательство ЕС добилось соглашения между странами ЕС, открывающего путь к переговорам Европейского парламента с Советом.
Министрам энергетики Европейского союза удалось получить более весомую роль в планировании будущей системы электроснабжения Европы после того, как они развернули ожесточённую политическую кампанию против предложения Европейской комиссии, нацеленного на усиление контроля над энергосетями блока.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Два политически чувствительных пункта плана по модернизации электросетей были обсуждены министрами энергетики в Люксембурге 26 июня: новый централизованный сценарий планирования будущих инвестиций в сети и широкомасштабные усилия по ускорению процедур выдачи разрешений для проектов чистой энергетики, на одобрение которых сейчас обычно уходит от пяти до десяти лет.
Хотя Европа добилась больших успехов в производстве чистой энергии, ей тяжело её транспортировать из‑за устаревшей инфраструктуры. Ветряные электростанции в Северном море, солнечные парки на юге Европы, производство водорода и электрифицированная промышленность требуют сетей передачи, которые были бы гораздо более протяжёнными, умными и взаимосвязанными, чем сегодняшняя фрагментированная система.
На протяжении многих лет европейская энергетическая политика была сосредоточена на наращивании генерации из возобновляемых источников. Теперь «узким местом» стала сама сетевая инфраструктура. Многие аналитики считают, что у Европы уже запланировано достаточно инвестиций в возобновляемую энергетику, чтобы покрыть значительную часть будущего спроса, но не хватает пропускной способности сетей, чтобы доставлять электроэнергию туда, где она нужна.
После давления со стороны ряда стран ЕС, прежде всего Швеции и Франции, кипрское председательство в Совете ЕС, чей мандат истекает 1 июля, смягчило первоначальное предложение Комиссии, представленное в декабре, открыв путь к сегодняшней поддержке со стороны столиц ЕС.
Соглашение перенаправляет часть неиспользуемой «прибыли от перегрузок» – доходов, возникающих, когда линии электропередачи превращаются в узкие места, – на финансирование новых межсоединений между странами ЕС.
«Я рада сообщить, что сегодня пакет по электросетям, похоже, движется в совершенно ином направлении», – заявила министр энергетики Швеции Эбба Буш журналистам. – «Это также большая победа для Европы, поскольку государства-члены по‑прежнему сохраняют больше полномочий в отношении того, куда направляются их доходы от перегрузок, а также в отношении того, какие крупные инвестиции в сетевую систему, затрагивающие страны ЕС, будут осуществляться».
С января 2028 года операторы систем передачи энергии, такие как французская RTE или португальская REN, будут обязаны направлять 10 процентов ежегодной прибыли от перегрузок, не потраченной на инвестиции в сети, на проекты ЕС по снижению перегрузок на межсоединениях. Доля этих средств постепенно вырастет до 25 процентов к 2031 году.
Ключевой элемент зелёного перехода
Европейский комиссар Дан Йоргенсен заявил министрам, что пакет по электросетям является «одним из важнейших досье в этом мандате».
«Если нам не удастся существенно быстрее, чем сейчас, расширять наши сети и если мы не сможем использовать их более рационально и эффективно, это станет крупнейшим узким местом на пути необходимых нам преобразований», – сказал он.
В итоге правительства получили более значимую роль в процессе, добившись, чтобы национальные власти проверяли данные и допущения, заложенные в центральный сценарий. Компромиссный текст также прямо предписывает планировщикам учитывать национальные и региональные особенности и включать в расчёты новейшие национальные климатические планы.
«Сегодняшнее соглашение прокладывает путь к электрификации Европы и достижению климатической нейтральности. Ускоряя выдачу разрешений и укрепляя межсоединения, в том числе прекращая энергетическую изоляцию государств-членов, мы обеспечиваем доступную чистую энергию и укрепляем энергетическую безопасность для всех граждан Европы», – заявил министр энергетики Кипра Михаил Дамианос от имени Совета.
Во избежание жёсткого подхода «один размер для всех» процедура будет дополняться анализом чувствительности, в рамках которого будут рассматриваться альтернативные структуры энергоснабжения, модели спроса и будущие тренды.
Эти анализы призваны проверить устойчивость заложенных в планирование предпосылок и учесть различные пути достижения климатических целей блока.
Компромисс также предусматривает регулярный пересмотр центрального сценария, который должен разрабатываться не реже одного раза в два года. Сбор данных будет координироваться с другими отчётными процедурами, чтобы уменьшить бюрократическую нагрузку.
Рианна Джонстон, старший советник по вопросам энергетического перехода в независимом аналитическом центре по проблемам изменения климата E3G, заявила, что достигнутая в пятницу сделка свидетельствует: взаимосвязанные электросети становятся стратегическим приоритетом для стран ЕС, чтобы приносить европейцам реальные выгоды.
«Европа не сможет провести электрификацию, не сделав приоритетом свои сети», – сказала она. – «Однако главный тест ещё впереди: покажет ли итоговое соглашение по пакету электросетей, что оно задаёт сигналы для долгосрочного планирования, координации и инвестиций, необходимые для ускорения развёртывания сетевой инфраструктуры по всей Европе».
Добровольное молчаливое одобрение разрешений
Возможно, самым ощутимым в ближайшей перспективе элементом реформы в рамках пакета по электросетям станет попытка сократить сроки одобрения.
Среди мер – цифровые единые окна для подачи заявок, презумпция того, что проекты в области электроэнергетики и ВИЭ отвечают преобладающим общественным интересам, возможность молчаливого одобрения и упрощённые процедуры для инфраструктуры возобновляемой энергетики.
«Я прекрасно понимаю, что большая часть того, что мы решаем сегодня, 26 июня, не станет реальностью уже завтра», – отметил Йоргенсен, добавив, что ускорение выдачи разрешений поможет снизить счета за электричество. – «Это вопрос долгосрочного планирования, но в среднесрочной перспективе это принесёт очень ощутимый результат».
Комитет Европарламента по промышленности проголосует по пакету по электросетям 1 июля, после чего документ будет вынесен на голосование в полном составе парламента. После его принятия политические переговоры между со-законодателями ЕС начнутся под эгидой будущего ирландского председательства в Совете ЕС.
Элизабет Кремона, руководитель направления энергетической инфраструктуры в аналитическом центре Ember, специализирующемся на энергетике, заявила Euronews, что само по себе законодательство Брюсселя не решит проблем с сетями.
«Государства-члены уже сейчас могут и должны в срочном порядке начинать реализовывать решения, которые устраняют реальные последствия неподготовленности сетевого хозяйства», – сказала она.