Бывшая канцлер Германии на этой неделе получит новый европейский Орден заслуг. Это, вероятно, возобновит спор о её наследии, успехах и тёмных сторонах.
Когда на этой неделе в Страсбурге Ангела Меркель получит новый Европейский орден «За заслуги», церемония будет не просто чествовать бывшего федерального канцлера Германии.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Она станет более широкой общеевропейской оценкой целой эпохи и того, какого типа лидерство, по мнению Европейского союза, необходимо в эпоху нестабильности.
В Европарламенте говорят, что награда отмечает людей, внесших «значительный вклад в европейскую интеграцию» и в защиту «демократии и ценностей».
Меркель удостоена высшей категории «Distinguished Member» («Выдающийся член») вместе с Владимиром Зеленским и Лехом Валенсой – символическим трио, связывающим демократическое сопротивление, европейское единство и политическую устойчивость.
Этот выбор многое говорит о том, как в Брюсселе сегодня трактуют наследие Меркель.
За 16 лет у власти Меркель почти никогда не говорила о Европе в возвышенно-идеологических терминах.
Она управляла, опираясь на осторожность, компромиссы и кризисное управление.
Немцы прозвали ее «Mutti» («мамочка») – прозвище, которое ассоциируется со спокойным доверием, без драм, но и без экспериментов.
С Меркель во главе люди были уверены, что немецкий корабль не раскачает.
Именно потому, что на ее срок пришлась череда экзистенциальных ударов по ЕС – долговой кризис в зоне евро, аннексия Крыма Россией, Brexit, первый срок Дональда Трампа, миграционный кризис и пандемия COVID-19, – многие европейские лидеры стали видеть в ней незаменимого стабилизатора европейского проекта.
Оценка, на важности которой до сих пор настаивают даже политические оппоненты.
«Меркель внесла ключевой вклад в коллективное преодоление Европой кризисов, включая пандемию, – сказала Терри Райнтке, сопредседатель фракции Зеленых в Европарламенте от Германии. – Ее преемникам не помешало бы кое-чему у нее поучиться».
Для сторонников главным достижением Меркель стало сохранение европейской сплоченности в моменты, когда распад казался вполне вероятным.
Во время кризиса евро она настаивала на сохранении Греции в зоне евро, несмотря на колоссальное политическое давление внутри Германии.
Во время Brexit она помогла сохранить поразительно единый фронт ЕС в переговорах с Лондоном.
На фоне атак Трампа на НАТО и ЕС Меркель все больше становилась фактическим политическим якорем либеральной Европы.
Ее знаменитое заявление 2017 года о том, что европейцам нужно «взять судьбу в свои руки», зафиксировало назревающее понимание: на трансатлантический альянс больше нельзя полагаться как на нечто само собой разумеющееся.
Награда отражает и специфически европейскую оценку самого стиля управления Меркель.
В эпоху популистов, сильной руки и идеологической поляризации Меркель, доктор физики по образованию, воплощала технократическую демократию: осторожную, пошаговую, основанную на фактах и ориентированную на институты.
Европейские институты – особенно парламент – считают это частью политического кода ЕС.
Поэтому ее однопартеец по Христианско-демократическому союзу Манфред Вебер, председатель Европейской народной партии (ЕНП), назвал ее «большой европейкой».
Чествование Меркель – это одновременно и защита политики консенсуса в момент, когда эта модель испытывает давление по всему континенту.
Но награда неизбежно вновь разожжет ожесточенные споры о темной стороне наследия Меркель.
Критики утверждают, что ее подход зачастую стабилизировал кризисы, не устраняя их коренных причин, – подход, продиктованный стремлением к консенсусу (она всегда возглавляла коалиционные правительства) и создававший образ ходящего примирительного комитета, в котором ее собственная позиция часто размывалась.
«Ангела Меркель – поразительное противоречие: с одной стороны, впечатляющая государственная деятелица редкого масштаба, с другой – плохое наследие для Европы», – заявила французская евро-депутатка от социалистов Хлоэ Ридель.
«Ничего не было сделано для строительства будущего и суверенитета Европейского союза. Сегодня мы платим за это высокую цену», – добавила она.
Настойчивость Меркель в отстаивании бюджетной экономии в разгар кризиса евро оставила глубокую обиду на юге Европы.
На партийном мероприятии в мае 2011 года Меркель привела Грецию, Испанию и Португалию в качестве примеров стран, которым необходимо повышать пенсионный возраст и меньше отдыхать, чтобы восстановить экономическое равновесие.
Эти слова вызвали широкое возмущение: греки, уже страдавшие от жестких мер экономии, с раздражением отреагировали на воскрешение клише о «ленивых южных европейцах».
Ее решение 2015 года открыть границы Германии для сотен тысяч беженцев, в первую очередь из Сирии, Ирака и Афганистана, стало, пожалуй, самой поляризующей темой последующих лет.
С одной стороны, сторонники видели в решении Меркель («Wir schaffen das» / «Мы справимся») гуманистический жест исключительного лидерства, соответствующий христианской вере.
С другой стороны, критики обвиняли Меркель в том, что она фактически стимулировала крупные миграционные потоки в Европу, а потом попыталась переложить ответственность на весь ЕС.
Спор на долгие годы отравил отношения внутри Евросоюза, усилил разрыв между Востоком и Западом по вопросам суверенитета и миграции и способствовал росту крайне правых движений по всей Европе.
Даже канцлер Фридрих Мерц, ее соратник по Христианско-демократическому союзу, дистанцировался от политики Меркель. «Во многом Германия с этим не справилась», – сказал он в десятую годовщину решения открыть границу для беженцев.
Но самыми далеко идущими последствиями обернулась многолетняя ставка Меркель на экономическую взаимозависимость с Россией и Китаем.
Зависимость Германии от российского газа – символом чего стали поддерживаемые «Газпромом» трубопроводы Nord Stream – теперь в ретроспективе рассматривается как стратегическая уязвимость, которая помогала наполнять казну Кремля до вторжения в Украину.
Критики считают, что Меркель недооценила геополитические амбиции Владимира Путина и, как и многие ее предшественники, предпочла экономическую стабильность стратегической устойчивости.
Ее очевидная близость к Китаю и опора на экспортно ориентированную немецкую экономику многими рассматриваются как ошибки исторического масштаба.
«Мы не можем не вспоминать решения, которые в средне- и долгосрочной перспективе оказались вредными для европейской экономики: вынос производства за рубеж, чрезмерную зависимость от Китая, а также огромный торговый профицит Германии, накопленный при ее правительствах, что осложнило трансатлантические отношения с Соединенными Штатами», – заявил Паоло Боркия из крайне правой группы Patriots for Europe в Европарламенте, где он возглавляет делегацию итальянской «Лиги».
Нынешний европейский курс на «стратегическую автономию» во многом является реакцией на установки, сложившиеся в эпоху Меркель.
Это противоречие и объясняет, почему Меркель остается по-настоящему европейской фигурой.
Ее уважают не потому, что считают всегда правой, а потому, что в ее образе воплотилось центральное напряжение в самой природе ЕС: попытка примирить мир, процветание, демократию и взаимозависимость в все более враждебном мире.
Даже некоторые из ее самых жестких критиков, такие как бывший министр финансов Греции Янис Варуфакис и бывший премьер-министр Бельгии Ги Верхофстадт, признают, что к концу ее правления Европа оказалась институционально более единой, чем многие ожидали.
Время вручения награды тоже политически показательно.
Сегодня Европа вновь сталкивается с неопределенностью: война России против Украины, давление с целью резко увеличить военные расходы, страхи перед возможным вторым, не менее разрушительным сроком Трампа и обостряющаяся конкуренция с Китаем.
Отдавая дань Меркель сейчас, Европарламент демонстрирует преемственность политической традиции, основанной на многосторонности, демократических институтах и европейской интеграции, даже несмотря на то, что континент смещается в сторону более геополитического и ориентированного на безопасность подхода.
В этом смысле церемония в Страсбурге посвящена не только самой Меркель.
Речь идет о попытке Европы определить, какой тип лидерства заслуживает признания в XXI веке.
ЕС фактически канонизирует лидера, ассоциирующегося не с харизмой или революционными переменами, а с выдержкой, сдержанностью и сохранением политического центра Европы.
Останется ли в конечном итоге в истории Меркель как женщина, спасшая Европу за счет искусного управления кризисами, или как лидер, отложивший столкновение Европы с геополитическими реалиями, – еще предстоит увидеть.
Европейский орден «За заслуги» свидетельствует о том, что сейчас в Брюсселе считают: ее вклад в сохранение европейского единства перевешивает ошибки, которые проявились позже.