Евросоюз объявил, что средства социального фонда могут быть использованы для трансграничного доступа к абортам, что вызвало неоднозначную реакцию политиков. Тем не менее, это необычный шаг со стороны ЕС, поскольку политика в области здравоохранения обычно определяется на национальном уровне.
Группы защиты прав женщин и активисты приветствовали решение Европейской комиссии о доступности абортов в Европе, назвав его "историческим" для прав женщин и европейской демократии.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Это необычный шаг со стороны Европейского союза, поскольку политика в области здравоохранения обычно определяется на национальном уровне.
В четверг Европейская комиссия подтвердила, что государства-члены могут использовать социальный фонд ЕС для обеспечения доступа к безопасным и легальным абортам для женщин, которые не могут сделать это в своей стране.
Государства-члены могут добровольно и в соответствии со своим внутренним законодательством использовать существующий Европейский социальный фонд плюс (ESF+), который вносит вклад в социальную политику, образование, занятость и здравоохранение.
"Мы прекрасно понимали, что компетенция Европейского союза в этой области ограничена", - сказала Euronews помощник директора Европейского центра репродуктивных прав Катрин Томасен, указав на то, что блок может поддерживать, координировать или дополнять действия государств-членов, но не может препятствовать национальным законам, например, в области здравоохранения.
Комиссия не стала создавать новый механизм финансирования, о котором просил Европарламент в резолюции, принятой в декабре и не имеющей обязательной силы.
Критики утверждали, что, отказавшись от создания специального фонда и сославшись на уже существующий, ЕС фактически бездействует и отвергает предложение.
Однако организации по защите прав женщин утверждают, что это решение подтверждает, что ЕС обладает компетенцией действовать в области сексуального и репродуктивного здоровья, и открывает путь к доступным абортам.
"Ранее не было ясно, могут ли государства-члены использовать финансирование ЕС для предоставления услуг по прерыванию беременности женщинам, сталкивающимся с препятствиями, — сказала Томасен, — решение Комиссии — это действительно первый случай, когда она подтверждает и решает, что средства ЕС могут быть использованы в этом направлении".
Государствам-членам ЕС, желающим воспользоваться ESF+ для предоставления доступных услуг по прерыванию беременности, теперь необходимо разработать программы и определить, каким образом пациентки смогут воспользоваться этими услугами.
"Мой голос, мой выбор"
Решение Комиссии стало ответом на призыв гражданской инициативы "Мой голос, мой выбор" к созданию механизма солидарности ЕС, гарантирующего безопасный и доступный доступ к абортам для всех женщин.
"Мой голос, мой выбор (источник на английском языке)" - это Европейская гражданская инициатива (ECI), механизм, позволяющий гражданам обращаться к Европейской комиссии с предложением нового законодательства.
Если инициатива получает поддержку не менее миллиона человек по меньшей мере в семи странах ЕС, она должна быть обсуждена Европейским парламентом, а Европейская комиссия должна в установленный срок либо предложить законодательные меры, либо обосновать, почему она этого не делает.
Акция "Мой голос, мой выбор" собрала 1 124 513 подписей во всех 27 странах.
Инициатива "Мой голос, мой выбор" началась на улицах, с группы женщин, которым надоело, что женщины считаются гражданами второго сорта", - рассказала Euronews координатор инициативы Ника Ковач.
"Мы решили действовать и положили что-то на стол. Мы принесли свой собственный стул туда, где обычно для нас нет стульев", - добавила Ковач.
Движение приобрело трансграничный характер, и активисты движения за права женщин мобилизовались по всей Европе. Имея более миллиона подписчиков в Instagram, "Мой голос, мой выбор" также получила широкую известность в Интернете.
Голландская журналистка Белль де Йонг провела кампанию в поддержку инициативы на Мальте, где аборты по-прежнему криминализированы и сильно ограничены. Она рассказала о трудностях организации на местах, отметив, что многие женщины не хотят выходить на улицы из-за стигмы и страха перед юридическими последствиями.
Де Йонг сказала Euronews, что успех кампании на Мальте во многом объясняется тем, что она проходила в Интернете, "поэтому людям не нужно было выходить на улицы или показывать свое лицо", - сказала она, добавив, что она собрала 4000 подписей для Мальты, что более чем в два раза больше, чем она ожидала.
"Благодаря программе "Мой голос, мой выбор" больше нет повода преследовать женщин за доступ к медицинскому обслуживанию, потому что мы оплачиваем их поездку за границу с помощью этого механизма ЕС. Поэтому возникает вопрос: когда мы собираемся отменить уголовное преследование? Это будет наша следующая борьба на Мальте", - добавила она.
Решение вызвало разную реакцию со стороны политиков
Несколько членов Европейского парламента выразили удовлетворение по поводу заявлений Комиссии.
"Впервые Комиссия подтвердила, что страны могут использовать средства ЕС для поддержки доступа к услугам по прерыванию беременности. Это победа для европейских женщин", - сказал словенский евродепутат-социалист Матьяж Немец, написавший письмо в Комиссию в преддверии этого решения.
Валери Хайер, лидер фракции Европарламента "Обновляя Европу", заявила, что это решение "знаменует собой реальный прогресс в области прав женщин", подчеркнув, что Комиссия никогда ранее не заявляла так ясно, что финансирование ЕС может поддерживать доступ к безопасным абортам.
Другие евродепутаты, в том числе Эмма Фурро из группы "Левые" и французский евродепутат Мелисса Камара из группы "Зеленые/Европейский свободный альянс", считают решение шагом вперед, но хотели бы видеть выделенный бюджет.
С другой стороны, ультраправая испанская партия Vox заявила, что Комиссия отвергла инициативу "Мой голос, мой выбор", поскольку в ней не будет специального фонда для финансирования абортов за рубежом. "Комиссия просто пытается политически спасти инициативу, указывая на существующие инструменты", - говорится в пресс-релизе партии.
Итальянская ассоциация против абортов "Pro Vita & Famiglia" ("За жизнь и семью") также сочла инициативу отклоненной, критикуя при этом ее разрешение на использование средств ESF+ для финансирования репродуктивного здравоохранения. "Мы просим итальянское правительство не использовать эти деньги для пропаганды абортов", - заявила пресс-секретарь Мария Рачеле Руйу.
Политика в отношении абортов в странах Евросоюза
В некоторых странах ЕС действуют весьма ограничительные законы в отношении абортов. Полный запрет действует на Мальте, где аборт не разрешен ни при каких обстоятельствах, а в Польше он разрешен только в случае, если зачатие произошло после сексуального насилия или если существует риск для здоровья женщины.
В январе 2021 года Конституционный трибунал Польши запретил аборты в случае врожденных пороков развития плода, которые до этого момента являлись наиболее частой причиной прерывания беременности в стране.
Несколько стран ЕС приняли меры, чтобы гарантировать право на безопасные аборты. Франция, например, закрепила это право в конституции, а Люксембург и Нидерланды отменили обязательные периоды ожидания.
Швеция, Франция и Нидерланды занимают лучшие позиции в Европейском союзе по правам на аборты, согласно Атласу европейской политики в области абортов 2025 года. Мальта и Польша, а также Андорра, Лихтенштейн и Монако находятся в самом низу рейтинга.
Некоторые страны имеют более мягкие законы, но им не хватает правовой защиты, полностью декриминализирующей аборты, широкой доступности услуг, национального медицинского страхования или информирования по этому вопросу под руководством правительства.
В других странах-членах ЕС были зафиксированы новые ограничения, участившиеся случаи преследования лиц, проводящих аборты, и распространение дезинформации на эту тему.