На встрече министров в понедельник в Брюсселе будет обсуждаться "пул солидарности", которому противостоит ряд стран-членов ЕС.
В 2026 году число лиц, ищущих убежища в ЕС, из стран, испытывающих наибольшее миграционное давление, будет меньше, чем ожидалось ранее.
На встрече в Брюсселе в понедельник 27 министров внутренних дел стран ЕС должны обсудить размер "пула солидарности". Он включает в себя механизм, определяющий общее количество просителей убежища, подлежащих переселению в следующем году, и сумму, которую каждая страна должна выделить или компенсировать путем выплаты.
Еврокомиссия предложила переселить определенное количество просителей убежища из четырех стран, которые считаются "находящимися под миграционным давлением": Испании, Италии, Греции и Кипра.
Детали предложения засекречены, но по данным источников, речь идет о 30 000 человек. Ожидается, что страны-члены ЕС попытаются сократить это число, поскольку национальные правительства не хотят ни принимать больше мигрантов, ни выплачивать другим государствам компенсацию за это.
"Это будет меньше 30 000"
Согласно правилам ЕС, страны, попавшие под "миграционное давление", могут в следующем году воспользоваться обязательной солидарностью других государств-членов ЕС. Последним предстоит или переселить просителей убежища на свою территорию, или предоставить финансовую помощь странам, испытывающим наибольшее давление.
Европейская комиссия должна предложить размер этого механизма солидарности. Законодательно установленный минимум составит 30 000 переселений и 600 миллионов евро в виде финансовых взносов. Затем государства-члены смогут решить, каким образом они хотят внести свой вклад.
По словам источника в ЕС, ознакомившегося с секретным документом, Комиссия выбрала максимально возможный минимальный уровень переселения.
На практике это означает, что 30 000 просителей убежища будут переселены из четырех южных стран-членов ЕС в остальные 23, причем в разном количестве. Они будут переселены в соответствии с квотами, основанными на численности населения и ВВП государств.
По словам человека, ознакомившегося с документом, в предложении Комиссии доли выражены в процентах, а не в реальных цифрах, причем наибольшая доля приходится на Германию. Около 42 % предлагаемых переселений приходится на людей, спасенных в море и высаженных в одной из четырех перечисленных стран Средиземноморья.
В то же время государства-члены стремятся сократить это общее число, утверждая, что первый цикл солидарности должен быть уменьшен, поскольку новые миграционные правила вступят в силу только в июне 2026 года.
"Государства хотят изменить цифры, - сказал один из дипломатов. - Они будут меньше, чем предлагала Комиссия".
Несмотря на то, что такое сокращение не предусмотрено в законе, Комиссия, похоже, открыта для такой возможности в следующем году.
"Предложение Комиссии по ежегодному пулу солидарности охватывает полный год, но сокращенный период реализации - это элемент, который Совет может рассмотреть в процессе, предшествующем принятию пула солидарности", - заявил представитель Комиссии на пресс-брифинге в пятницу.
Государства-члены говорят "нет"
Помимо возможного уменьшения размера пула, может сократиться и число государств-членов, вносящих взносы.
Согласно предложению Комиссии, еще одна группа стран, классифицированных как "столкнувшиеся со значительной миграционной ситуацией", может попросить о полном или частичном освобождении от своих квот, что должно быть одобрено другими государствами-членами.
Такая возможность есть у Болгарии, Чехии, Эстонии, Хорватии, Австрии и Польши, и большинство из них уже попросили об этом, сообщили Euronews несколько источников в ЕС.
В случае с Польшей о просьбе объявил премьер-министр Дональд Туск через несколько часов после предложения.
"Польша не будет принимать мигрантов в рамках Миграционного пакта. Мы также не будем платить за него", - написал он на сайте X.
Любое исключение должно быть одобрено министрами ЕС квалифицированным большинством голосов. Это означает, что 15 из 27 стран-членов, представляющих не менее 65 % всего населения ЕС, должны поддержать его.
Доля освобожденной страны в переселении и финансовом взносе не перераспределяется между другими государствами, что означает, что страны, "испытывающие миграционное давление", получат меньшую помощь в рамках общего пакета.
"Исключения и сокращения должны быть как можно более низкими и действительно мотивированными", - сказал один из дипломатов, предположив, что этот вопрос будет особенно спорным на встрече.
Например, Венгрии не может быть предоставлено никаких исключений или сокращений, несмотря на то, что премьер-министр Виктор Орбан настаивает на том, что не будет применять правила.
По словам источников, знакомых с вопросом, большинство стран ЕС предпочли бы выплатить финансовый взнос, который составляет 20 000 евро за каждого непереселенного человека, чем принимать мигрантов. Некоторые, например Германия или Швеция, вероятно, выиграют от "компенсации ответственности" - предусмотренного законом механизма, который может еще больше сократить число эффективных переселенцев.
Несколько стран-членов ЕС в Центральной и Северной Европе в настоящее время принимают людей, которые должны были попросить убежища в стране своего первого прибытия, а вместо этого нелегально перемещались по территории ЕС (так называемые "вторичные перемещения").
Согласно механизму зачета, любая страна может вычесть этих людей из своей квоты солидарности, вместо того чтобы отправлять их обратно в страны, находящиеся под давлением, что до сих пор было очень сложно.
"Италия и Греция не принимали трансферты по прежней системе. Так что этот механизм станет конкретной возможностью", - сказал один из дипломатов.