Трамп пообещал не отказываться от пошлин, а также ввел новый 10‑процентный глобальный сбор, несмотря на вердикт Верховного суда о превышении им своих полномочий
Президент США Дональд Трамп заявил, что немедленно введет новые 10-процентные глобальные пошлины и будет продвигать альтернативные торговые меры после того, как в пятницу Верховный суд постановил, что его масштабные тарифы превышают полномочия исполнительной власти.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
"Сегодня я подпишу указ о введении 10-процентного глобального тарифа в соответствии с разделом 122 сверх наших обычных тарифов, которые уже взимаются", - сказал Трамп на пресс-конференции.
В пятницу суд, приняв решение 6-3, отклонил масштабные пошлины на импорт, введенные Трампом в соответствии с законом о чрезвычайных полномочиях, что стало серьезным препятствием на пути реализации его основной экономической политики.
"Чтобы защитить нашу страну, президент может фактически взимать больше тарифов, чем я взимал... в соответствии с различными тарифными полномочиями", - продолжил он.
Постановление касается тарифов, введенных на основании Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA) от 1977 года, обычно используемого для санкций и других экономических инструментов, на который Трамп ссылался, чтобы оправдать широкие импортные пошлины.
Другие президенты США неоднократно использовали этот закон, но Трамп стал первым, кто применил его для тарифов.
Трамп заявил, что его не беспокоит это решение, сказав, что решение SCOTUS "всего лишь отменило конкретное использование IEEPA".
"Поэтому мы можем использовать другие законы, другие тарифные полномочия, которые также были подтверждены и полностью разрешены".
Трамп неоднократно заявлял, что этот спор имеет большое значение для его экономической программы, хотя опросы показывают, что тарифы не пользуются широкой популярностью на фоне более острого беспокойства избирателей по поводу доступности товаров.
Конгресс против исполнительной власти
В своем решении суд заявил, что Конституция США "очень четко" наделяет Конгресс полномочиями вводить налоги, в том числе пошлины, а не президента.
Главный судья Джон Робертс написал, что создатели конституции не наделяли исполнительную власть правом вводить тарифы.
Решение не мешает Белому дому добиваться введения пошлин в соответствии с другими законами, хотя эти пути, как правило, имеют более жесткие процедурные рамки и ограничения по скорости и масштабу, чем подход с чрезвычайными полномочиями, который Трамп первоначально пытался применить.
Представители администрации заявили, что рассчитывают сохранить более широкие тарифные рамки, используя другие полномочия.
"Поэтому, начиная с момента вступления в силу, все тарифы по национальной безопасности в соответствии с разделом 232 и существующие тарифы 301... остаются на месте, в полном объеме и в полной силе и действии", - сказал президент.
"И мы также начинаем несколько расследований по разделу 301 и другие расследования, чтобы защитить нашу страну от нечестной торговой практики", - добавил Трамп.
Какие "другие" правовые средства еще доступны?
Среди альтернативных правовых средств, доступных президенту США, раздел 301 и раздел 122 Закона о торговле от 1974 года имеют решающее значение для любых будущих тарифных планов.
Оба положения предусматривают значительно более жесткие ограничения, чем IEEPA, и администрация Трампа столкнется с гораздо более узким набором инструментов.
Раздел 301, формально являющийся частью раздела III Закона о торговле 1974 года и озаглавленный "Устранение последствий недобросовестной торговой практики", наделяет Управление торгового представителя США (USTR) полномочиями "расследовать и принимать меры против иностранной торговой практики, нарушающей торговые соглашения США или ущемляющей американскую торговлю".
Если USTR приходит к выводу, что поведение иностранного правительства является неоправданным или дискриминационным, оно может ввести ответные тарифы или отозвать торговые уступки.
Важно отметить, что расследования по делам, не связанным с торговыми соглашениями, как правило, должны завершиться в течение 12 месяцев - это означает, что тарифы не могут быть введены быстро.
Раздел 301 не позволит, например, ввести 50-процентный налог на импорт из Бразилии.
С другой стороны, раздел 122 может быть введен быстрее, но ограничен по времени.
Это положение уполномочивает президента США вводить временные импортные надбавки до 15% или квоты на срок не более 150 дней, когда Соединенные Штаты сталкиваются с фундаментальными проблемами международных платежей - такими как серьезный дефицит платежного баланса или быстрое обесценивание доллара.
Оно было принято после того, как президент США Ричард Никсон использовал Закон о торговле с врагом для введения временной 10-процентной импортной надбавки в 1971 году, и представляет собой попытку Конгресса кодифицировать более узкую версию тех чрезвычайных тарифных полномочий.
Предварительное расследование не требуется, что позволяет быстро принимать меры, но действие тарифов автоматически прекращается через 150 дней, если Конгресс не проголосует за их продление.
Ограничения обоих положений имеют огромное значение для амбиций администрации.
Несмотря на кажущуюся решительность Трампа в эту пятницу, министр финансов США Скотт Бессент уже признал, что эти альтернативные методы "не столь эффективны и не столь мощны", как IEEPA.