Семейные пособия по социальному обеспечению помогают бороться с детской бедностью, но государственные расходы на одного человека в Европе сильно различаются. Euronews Business подробно рассматривает этот вопрос.
РЕКЛАМА
Семейные пособия играют ключевую роль в борьбе с бедностью и содействии социальной интеграции. Они помогают поддерживать домохозяйства и особенно важны для предотвращения детской бедности.
В разных странах Европы системы социального обеспечения и семейные пособия существенно различаются. Один из способов сравнить их - посмотреть, сколько каждая страна тратит на одного человека.
В 2022 году страны ЕС тратили на семейные пособия в среднем 830 евро на человека. Это на 47% больше, чем в 2012 году - 566 евро.
Но как соотносятся эти пособия в Европе? Какие страны тратят больше всего средств на поддержку семей?
По данным Евростата, в ЕС расходы на семейные пособия на человека в 2022 году варьировались от €211 в Болгарии до €3 789 в Люксембурге. Если включить кандидатов в члены ЕС и страны Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ), то самый низкий уровень пособий на человека составит всего 48 евро в Албании, за которой следуют Турция (57 евро) и Босния и Герцеговина (59 евро).
Разница между северо-западом и юго-востоком
В целом семейные пособия на человека наиболее высоки в Северной и Западной Европе и наиболее низки в Южной и Восточной.
За Люксембургом в списке идут скандинавские страны: Норвегия (2 277 евро), Дания (1 878 евро), Исландия (1 874 евро), Швеция (1 449 евро) и Финляндия (1 440 евро).
"Скандинавские страны и Франция остаются одними из самых высоких по общим расходам на семейные пособия, хотя их подход в большей степени опирается на натуральные услуги, такие как уход за детьми, которые не полностью отражаются в показателях денежных пособий на душу населения", - рассказала Euronews Business профессор Анн Дагер из Бристольского университета.
Германия (1 616 евро), Швейцария (1 375 евро), Австрия (1 340 евро) и Ирландия (1 026 евро) также тратят более 1 000 евро на человека. Бельгия (976 евро) и Франция (867 евро) превышают средний показатель по ЕС, но не достигают отметки в 1 000 евро.
Нидерланды предлагают семейные пособия в размере 670 евро на человека. Это на 160 евро ниже среднего показателя по ЕС. Италия (524 евро) и Испания (427 евро), входящие в "большую четверку" экономик ЕС, не дотягивают до этого показателя.
Страны-кандидаты в члены ЕС предлагают самый низкий уровень семейных пособий. Черногория (€131) и Сербия (€117) следуют за Албанией, Турцией и Боснией и Герцеговиной, которые входят в тройку антилидеров.
Профессор Грега Стрбан из Люблянского университета выразил осторожность при сравнении стран: "Вопрос в том, все ли страны классифицируют все льготы одинаково?"
Он подчеркнул, что за пособиями стоит множество политических соображений. "Одни направлены на поддержку родителей (или опекунов ребенка), другие - на самих детей (и студентов). Некоторые из них являются универсальными, другие - адресными. Некоторые связаны с инвалидностью или социальной помощью", - добавил он.
Как изменились семейные пособия за последние 10 лет?
Среди 32 стран семейные пособия на человека в пересчете на евро уменьшились только в двух государствах, в то время как их рост за последние 10 лет существенно различался. В ЕС средний размер пособия вырос с 566 евро в 2012 году до 830 евро в 2022 году. Это на 47%, или на 264 евро, больше.
Пособия снизились на 5% (или - 130 евро) в Норвегии и на 18% (или - 62 евро) на Кипре. Частично это изменение может быть связано с колебаниями обменного курса.
В процентном выражении беспрецедентный рост на 320% показала Польша, за ней следуют Латвия (245%), Румыния (227%) и Литва (198%).
Семейные пособия на человека также выросли более чем в два раза в Эстонии (125%), Сербии (115%), Болгарии (112%), Исландии (110%) и Хорватии (101%).
В Люксембурге, Австрии, Финляндии, Венгрии, Франции, Швеции, Дании и Ирландии увеличение составило менее 30%. Большинство из этих стран уже предлагали более высокие пособия, за исключением Венгрии.
В пересчете на евро наибольший рост был зафиксирован в Исландии (980 евро), Люксембурге (819 евро) и Германии (558 евро).
Движущие силы изменений семейных пособий
"Расходы на семейные пособия в расчете на одного человека заметно выросли в ЕС с 2012 года, однако движущие силы этого роста резко отличаются в разных странах", - сказала профессор Дагерр в интервью Euronews Business.
Она отметила, что наиболее заметный рост наблюдается в странах Центральной и Восточной Европы, особенно в Венгрии и Польше: "В этих странах рост в значительной степени обусловлен избирательной пронаталистской политикой, направленной на повышение рождаемости и поддержку традиционных моделей семьи. Эти стратегии, требующие больших денежных затрат, отражают более широкий сдвиг в сторону более социально-консервативных программ социального обеспечения".
Она также добавила, что Италия при премьер-министре Джордже Мелони с 2022 года идет по аналогичному пути.
Рост семейных пособий также может отражать различные приоритеты. "В Литве, например, также наблюдается значительный рост, но за счет введения универсального детского пособия в 2018 году. Эта реформа была направлена в первую очередь на сокращение детской бедности и обеспечение более широкого доступа к поддержке, особенно для семей с низким уровнем дохода, которые ранее были исключены из системы, основанной на налогообложении", - пояснила она.
Анн Дагерр отметила, что в некоторых странах Южной Европы, таких как Греция и Кипр, наблюдается стагнация или лишь незначительный рост расходов, несмотря на сохраняющийся низкий уровень рождаемости.
Что такое семейные пособия?
Семейные пособия - это, согласно Европейской комиссии, "все пособия в натуральной или денежной форме, предназначенные для покрытия семейных расходов в соответствии с законодательством о социальном обеспечении государства-члена".
Семейные пособия включают в себя родительские пособия и пособия на воспитание детей, которые помогают покрыть расходы на воспитание ребенка и компенсируют потерю дохода, когда один из родителей прекращает работать. Пособия по уходу за ребенком для работающих родителей также относятся к семейным пособиям.
На диаграмме выше показано влияние семейных налоговых льгот: пары с двумя детьми на иждивении имеют значительно более высокий доход по сравнению с их брутто-заработком.