Заголовки в СМИ пугают: Испания якобы «переборщила» с солнечной энергетикой. Но так ли это на самом деле?
Амбициозное развертывание возобновляемой энергетики в Испании вызывает все больше вопросов из-за опасений, что избыток солнечной генерации может отпугнуть инвесторов и привести к их массовому уходу.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
За последние две недели два крупных издания раскритиковали усилия страны отказаться от загрязняющих ископаемых видов топлива, вложив за последние 15 лет более 70 млрд евро в чистую энергетику.
Заголовки вроде «Солнечная энергетика в Испании настолько дешева, что инвесторы ищут выход» и «Как солнечный бум в Испании сменился спадом» создают впечатление, что избыток электроэнергии обесценивает солнечные парки и отталкивает бизнес.
Но так ли это на самом деле, какие решения есть у Испании и что все это на самом деле означает для граждан?
Возобновляемая энергетика защищает Испанию от скачков цен на ископаемое топливо
В прошлом году 75 процентов электроэнергии в Испании поступало из чистых источников, при этом на ветер и солнце приходилось 42 процента общего энергобаланса страны.
По данным аналитического центра Ember, в 2025 году на ископаемое топливо приходилось всего 25 процентов испанской выработки. Уровень выбросов на душу населения составил 0,9 тонны CO2-эквивалента против среднего по ЕС показателя в 1,3 тонны CO2e.
«Цены на электроэнергию в Испании вызывают зависть у остальной Европы, тогда как многие другие страны продолжают бороться с высокой стоимостью энергии».Старший аналитик энергетического аналитического центра Ember
«Благодаря росту доли возобновляемых источников испанские домохозяйства и предприятия получают одни из самых дешевых киловатт-часов в Европе», — говорит Роузлоу в комментарии Euronews Earth.
Принцип так называемого «мерит-ордер» означает, что оптовая цена на электроэнергию определяется по самому дорогому типу генерации, который еще необходим для покрытия спроса. Если страна не может полностью закрыть свои потребности за счет чистой энергии, в работу включаются более дорогие (и более грязные) угольные или газовые станции.
Именно поэтому цены на электричество сохраняются высокими по всей Европе, несмотря на масштабные инвестиции в «зеленую» энергетику.
Однако в опубликованном в прошлом месяце докладе Ember говорится, что бурный рост ветровой и солнечной генерации в Испании «существенно ослабил связь между ценами на газ и электроэнергию» после газового кризиса 2021–2024 годов.
В результате испанские потребители экономят на счетах порядка 10 евро в месяц благодаря тому, что влияние газовых цен на электроэнергию снизилось.
График, показывающий, как снижение привязки к ценам на газ удешевляет счета за электричество в Испании.График, показывающий, как снижение привязки к ценам на газ удешевляет счета за электричество в Испании.
Инвесторы в солнечную энергетику отворачиваются от Испании
Однако низкие цены для потребителей еще не определяют поведение частных инвесторов.
Bloomberg недавно сообщил, что как минимум четыре испанских проекта или компании выставлены на продажу, утверждая, что всплеск инвестиций в солнечную энергетику привел к «перепроизводству электроэнергии» столь масштабному, что солнечные парки стремительно дешевеют.
По словам источников, пожелавших остаться неназванными, один из производителей солнечной энергии получил от потенциальных покупателей «заниженные предложения» и приостановил продажу активов.
Хосе Доносо, генеральный директор UNEF, основной ассоциации производителей солнечной фотоэлектрической энергии в Испании, заявил в комментарии Euronews Earth, что в отрасли, где ключевую роль играют инвестиционные фонды, «корпоративные сделки по покупке и продаже компаний и проектов — нормальное циклическое явление».
«Сейчас мы не наблюдаем аномальной активности такого рода, — добавляет он. — С одной стороны, часть компаний решила продать активы, с другой — есть игроки, которые считают текущие рыночные оценки слишком низкими и потому предпочитают не продавать».
И хотя некоторые компании задумываются о выходе из бизнеса, темпы ввода возобновляемых мощностей в Испании пока не снижаются. С мая 2025-го по апрель 2026-го, после общенациональных отключений электричества, страна ежемесячно добавляла в среднем по 1,2 ГВт совокупных ветровых и солнечных мощностей — немного больше, чем в год, предшествовавший блэкауту.
Но это не означает, что избыток солнечной генерации в Испании не требует решения.
Почему в Испании столько «лишнего» солнца?
В этом году с января по март в Испании зафиксировали 397 часов отрицательных цен на электроэнергию — резкий скачок по сравнению с 48 часами за тот же период годом ранее.
Цены на электроэнергию могут становиться отрицательными, когда предложение значительно превышает спрос. В такие периоды некоторые генераторы подают все более низкие — вплоть до отрицательных — ценовые заявки, чтобы оставаться в системе: полная остановка или так называемое «ограничение» генерации обходятся дороже и в ряде случаев ведут к потере субсидий или других доходов.
В отличие от рынков Германии или Великобритании, испанское законодательство не обязывает оператора сети компенсировать генераторам убытки, когда их вынуждают снижать выработку, чтобы не перегружать сеть. В результате доходность солнечных проектов для инвесторов падает.
Солнечная энергетика особенно плохо поддается регулированию. Электричество вырабатывается днем, когда потребление, как правило, ниже, а к вечеру, когда большинство людей возвращается домой и спрос растет, панели уже перестают давать энергию.
Доносо считает, что нынешние правила работы рынка электроэнергии не соответствуют особенностям солнечной генерации. «У нас есть технология с практически нулевыми предельными издержками, поэтому ее невозможно эффективно оценивать в рыночной модели, основанной на предельных издержках», — поясняет он.
В качестве решения он предлагает ввести ценовой коридор — нижний и верхний предел стоимости, по аналогии с механизмом «иберийского исключения». Благодаря ему Испания и Португалия в 2022 году на 12 месяцев отвязали цену газа от цены электроэнергии после полномасштабного вторжения России в Украину.
«Нам необходим и ценовой минимум, чтобы предотвратить регулярное появление нулевых и отрицательных цен и обеспечить возобновляемой генерации, у которой нет переменных эксплуатационных затрат, приемлемую окупаемость инвестиций», — говорит Доносо.
«Кроме того, мы предложили правительству ряд мер, включая отмену налога на выработку электроэнергии, о чем уже объявлено».
UNEF также настаивает, чтобы за технические ограничения генерации выплачивалась компенсация по рыночным ценам, а взнос в социальный тариф — обязательный сбор, из которого финансируются скидки на электроэнергию для уязвимых и малообеспеченных домохозяйств, — рассчитывался как доля реально полученной выручки каждой станции, а не как фиксированная сумма.
Могут ли батареи решить «солнечную дилемму» Испании?
Хотя окупаемость солнечных проектов уже не так высока, как раньше, многие эксперты считают, что оптимальным решением станут аккумуляторы: они позволят и домохозяйствам, и солнечным паркам накапливать дневную выработку, чтобы использовать ее вечером.
Это поможет выровнять суточный профиль потребления в Испании и сократить число периодов с отрицательными ценами на электричество.
Bloomberg пишет, что одна из опрошенных в Испании солнечных компаний вовсе сняла активы с продажи, решив вместо этого инвестировать в системы накопления.
За последние десять лет стоимость батарей снизилась на 85 процентов, сделав их гораздо более доступным решением. В прошлом году в ЕС ввели в эксплуатацию 10 ГВт мощностей по хранению энергии в батареях — этого достаточно, чтобы в среднем обеспечить электричеством от 7,5 до 10 миллионов домохозяйств.
Еврокомиссия в прошлом году одобрила 200 млн евро испанской государственной помощи для ускорения зеленого перехода. Средства, в частности, предназначены для поддержки инвестиций «во все виды возобновляемой энергии, а также в системы накопления».
«Развитие систем накопления в Испании шло медленнее, чем хотелось бы, но установленная мощность крупных батарей в 2025 году выросла в четыре раза — пусть и с очень низкой базы», — отмечает Роузлоу.
«Анализ сценариев операторов сетей, проведенный Ember, показывает, что с 2025 по 2030 год в Испании ожидается десятикратный рост батарейных мощностей, прежде всего за счет их установки рядом с уже действующими солнечными станциями».
По мнению Доносо, сегодня нельзя считать солнечные проекты жизнеспособными, если в них не предусмотрены системы накопления.
«Батареи — как, впрочем, и любые другие формы накопления энергии — превратились в ключевой элемент, столь же важный, как и сами солнечные панели».Генеральный директор UNEF
«Сейчас через административные процедуры согласования проходят проекты систем накопления общей мощностью 27 ГВт — как отдельные установки, так и гибридные комплексы вместе с солнечными станциями», — добавляет Доносо.
Домашние системы накопления способны заметно снизить счета за электричество, особенно для владельцев солнечных панелей на крышах, которые не работают из дома и потому потребляют меньше энергии днем.
Как изменить структуру спроса на энергию в Испании
Хотя накопители могут помочь справиться с избытком солнечной энергии, массовое внедрение этой технологии потребует времени. Ember подчеркивает, что это далеко не единственный инструмент в арсенале страны.
«Еще одно важное решение — наращивать спрос в часы высокой выработки из возобновляемых источников, либо смещая во времени уже существующее потребление, либо создавая новый спрос за счет умной электрификации», — говорит Роузлоу.
У примерно 99 процентов испанских домохозяйств уже установлены «умные» счетчики, что сильно упрощает управление спросом.
По оценкам Ember, только за счет «умной» зарядки электромобилей можно было бы поглощать около трех процентов пиковой почасовой выработки ветровых и крупных солнечных станций в Испании.
«Для системы это было бы существенно, если учесть, что в мае 2026 года, по оценкам, около 10 процентов ежемесячной выработки испанских ветровых и солнечных парков было принудительно ограничено».
Проблема в том, что сейчас лишь часть компонентов розничного тарифа на электроэнергию привязана к биржевым ценам — это действительно стимулирует потребление в часы дешевой, «солнечной» энергии, — тогда как основная доля счета приходится на сетевые сборы и налоги, которые никак не зависят от динамики предложения.
«Более того, переменная часть сетевого тарифа максимальна в промежутки с 10 до 14 и с 18 до 22 часов, то есть фактически отговаривает людей потреблять электричество как раз в период дневного солнечного пика», — поясняет Роузлоу.
«В итоге потребители не могут в полной мере воспользоваться периодами дешевой и доступной энергии, а эффективность всей системы снижается».
Греция уже взялась за решение этой проблемы, приняв закон, который позволит домохозяйствам платить по сниженным тарифам в определенные дневные часы, когда выработка — прежде всего за счет солнца — особенно высока. Согласно новой системе, льготная цена на электричество будет действовать в сумме шесть часов в день, причем расписание будет меняться по сезонам, отражая изменение светового дня.
В Великобритании правительство рассматривает возможность предоставлять бесплатное или льготное электричество в такие периоды, чтобы снизить нагрузку на сеть.
Гонка Испании за электрификацией
До конца года правительство Испании должно представить новый план развития энергосетей, предусматривающий увеличение доступной мощности для подключений более чем на 27 ГВт.
Эта экспансия должна поддержать растущий спрос на электричество со стороны таких отраслей, как промышленность и дата-центры, что, по словам Доносо, инвесторы воспринимают «очень позитивно». Поэтому, добавляет он, подавляющее большинство из них намерено продолжать реализовывать свои проекты.
Энергетический переход предполагает рост спроса на электричество, поскольку электрификация становится самым эффективным способом декарбонизации. Однако потребление энергии в Испании почти не растет.
Так, в 2025 году спрос был лишь на два процента выше, чем в 2024-м, и все еще оставался ниже доковидного уровня.
Но чем активнее страна будет переходить на электричество — например, за счет электромобилей, — тем больше потребители смогут выигрывать от дешевой испанской «солнечной» энергии и тем меньше она будет пропадать впустую.
«Если новый спрос на электричество — например, со стороны транспорта или промышленности — удастся сориентировать на часы пикового производства из возобновляемых источников, это позволит обеспечить более высокую цену для таких проектов, улучшить их экономику и одновременно сократить затраты на ограничения генерации, что выгодно всем потребителям», — говорит Роузлоу.
«Имея все более возобновляемую, конкурентоспособную и собственную электроэнергию, Испания находится в идеальном положении для масштабной электрификации».