Заголовки в СМИ предупреждают о том, что Испания якобы переборщила с солнечной энергетикой. Но отражает ли это полную картину?
Амбициозное расширение сектора возобновляемой энергетики в Испании всё чаще вызывает обеспокоенность: есть опасения, что избыток солнечной генерации может спровоцировать массовый уход инвесторов.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
За последние две недели два крупных издания раскритиковали усилия страны по отказу от загрязняющих ископаемых видов топлива, в которые за последние 15 лет было вложено более 70 млрд евро в чистую энергию.
Заголовки вроде «Солнечная энергетика Испании настолько дешёвая, что инвесторы ищут выход» и «Как солнечный бум в Испании превратился в провал» создают впечатление, что из-за избытка электроэнергии солнечные электростанции дешевеют и бизнес уходит.
Но даёт ли это полное представление о ситуации, какие решения есть у Испании и что всё это на самом деле означает для граждан?
Возобновляемая энергетика защищает Испанию от скачков цен на ископаемое топливо
В прошлом году 75 процентов электроэнергии в Испании было произведено из чистых источников, при этом на ветер и солнце приходилось 42 процента в общей структуре генерации.
По данным аналитического центра Ember, в 2025 году Испания обеспечивала лишь 25 процентов своей электроэнергии за счёт ископаемого топлива. Выбросы на душу населения составляли 0,9 тонны CO2-эквивалента — ниже среднего показателя по ЕС в 1,3 тонны CO2e.
«Благодаря росту доли возобновляемых источников энергии испанские домохозяйства и компании получают доступ к одной из самых дешёвых электроэнергий в Европе», — говорит Росслоу Euronews Earth.
Принцип «мерит-ордера» предполагает, что оптовая цена электроэнергии определяется по самым дорогим электростанциям, которые всё ещё необходимы для покрытия спроса. Если потребности страны в электричестве нельзя удовлетворить исключительно за счёт чистой энергии, в работу включаются более дорогие (и загрязняющие) источники — такие как уголь или газ.
Именно поэтому цены на электроэнергию остаются высокими по всей Европе, несмотря на масштабные инвестиции в возобновляемые источники.
Однако опубликованный Ember в прошлом месяце доклад показал, что стремительный рост ветровой и солнечной генерации в Испании «значительно ослабил связь между ценами на газ и электроэнергию» после газового кризиса 2021–2024 годов.
В результате испанские потребители экономят примерно по 10 евро в месяц благодаря снижению влияния цен на газ на стоимость электроэнергии.
Инвесторы в солнечную энергетику отворачиваются от Испании
Однако низкие цены для конечных потребителей не определяют решений частных инвесторов.
Bloomberg недавно сообщил, что как минимум четыре испанских проекта или компании были выставлены на продажу. По данным агентства, всплеск инвестиций в солнечную энергетику привёл к «перенасыщению рынка электроэнергии» настолько, что стоимость солнечных электростанций резко падает.
Источник, пожелавший остаться неназванным, сообщил, что один из производителей солнечной энергии получил «заниженные предложения» от потенциальных покупателей и после этого приостановил продажу активов.
Генеральный директор UNEF, главной ассоциации сектора солнечной фотоэлектрики в Испании, Хосе Доносо рассказал Euronews Earth, что в отрасли, где ключевую роль играют инвестиционные фонды, «корпоративные сделки по покупке и продаже компаний и проектов — обычный циклический процесс».
«Сейчас объём подобной активности не выходит за рамки привычного», — добавляет он. — «С одной стороны, некоторые компании решили продавать активы, с другой — есть те, кто считает нынешние рыночные оценки слишком низкими и поэтому предпочитает не продавать».
Хотя часть компаний может задумываться о выходе из рынка, расширение сектора ВИЭ в Испании пока не замедлилось. Между маем 2025 года и апрелем 2026-го, после масштабных отключений электроэнергии, страна ежемесячно вводила в эксплуатацию в среднем по 1,2 ГВт совокупной ветровой и солнечной мощности — немного больше, чем в среднем за год до блэкаута.
Это не означает, что проблема избытка солнечной энергии в Испании не требует решения.
Почему Испания теряет столько солнечной энергии?
С января по март этого года в Испании было зафиксировано 397 часов отрицательных цен на электроэнергию — резкий рост по сравнению с 48 часами за тот же период прошлого года.
Цены на электроэнергию могут опускаться ниже нулевой отметки, когда предложение заметно превышает спрос. В такие периоды некоторые генераторы подают заявки по всё более низким — вплоть до отрицательных — ценам, чтобы оставаться подключёнными к сети: остановка или так называемое «ограничение» выработки может обойтись им дороже и в ряде случаев привести к потере субсидий или иных видов дохода.
В отличие от рынков Германии или Великобритании, в Испании закон не обязывает оператора сети компенсировать генераторам вынужденное снижение выработки, необходимое для предотвращения перегрузки сети. Это означает, что инвесторы получают меньшую отдачу от своих солнечных электростанций.
Солнечная энергетика, в частности, — довольно неэластичный вид возобновляемой генерации. Электроэнергия вырабатывается днём, когда потребление обычно ниже, и выработка прекращается вечером, когда многие семьи возвращаются с работы и учёбы и им требуется больше энергии.
По словам Доносо, нынешние правила работы рынка электроэнергии не адаптированы к солнечной генерации. «У нас есть технология с практически нулевыми предельными затратами, а значит, её нельзя эффективно оценивать в рамках рыночного механизма, основанного на предельной стоимости», — поясняет он.
В качестве решения он предлагает ввести ценовой коридор — нижнюю и верхнюю границы, — по аналогии с механизмом «иберийского исключения». Благодаря ему Испания и Португалия смогли на год, в 2022 году, отвязать цену газа от цены электроэнергии после полномасштабного вторжения России в Украину.
«Нам также нужен ценовой минимум, который предотвратит массовое появление нулевых или отрицательных цен и обеспечит возобновляемым генераторам, не имеющим переменных операционных затрат, достаточную доходность инвестиций», — говорит Доносо.
«Кроме того, мы предложили правительству несколько мер, включая отмену налога на производство электроэнергии, о чём уже объявлено».
UNEF также добивается, чтобы технические ограничения выработки компенсировались по рыночной цене, а вклад в социальный тариф — обязательный сбор, который помогает финансировать льготную электроэнергию для уязвимых и малообеспеченных домохозяйств, — рассчитывался как доля фактической выручки каждой установки, а не как фиксированная сумма.
Могут ли батареи решить солнечную дилемму Испании?
Хотя бизнес-модель солнечной энергетики сегодня менее привлекательна, чем раньше, многие эксперты считают, что аккумуляторные системы — наилучшее решение: они позволяют и домохозяйствам, и солнечным электростанциям накапливать энергию, произведённую днём, чтобы граждане могли использовать её вечером.
Это помогло бы сгладить кривую потребления энергии в Испании и сократить число периодов с отрицательными ценами на электроэнергию.
По данным Bloomberg, одна из солнечных компаний, с которой агентство беседовало в Испании, отказалась от продажи бизнеса после решения инвестировать в батареи.
За последние 10 лет стоимость батарей упала на 85 процентов, сделав их значительно более доступным решением. В прошлом году в ЕС было установлено 10 ГВт ёмкости аккумуляторных систем — этого достаточно, чтобы в среднем снабжать электроэнергией от 7,5 до 10 миллионов домохозяйств.
Еврокомиссия в прошлом году одобрила 200 млн евро государственной поддержки Испании для ускорения «зелёного» перехода. В пакет входит помощь для инвестиций «во все виды возобновляемой энергетики, а также в накопители энергии».
«Внедрение систем хранения энергии в Испании идёт медленнее, но установленная мощность крупных аккумуляторов в 2025 году увеличилась вчетверо, пусть и с очень низкой базы», — говорит Росслоу.
«Анализ сценариев операторов сетей от Ember показывает, что между 2025 и 2030 годами в Испании ожидается десятикратный рост мощностей батарей, причём значительную роль сыграет установка их на уже действующих солнечных площадках».
Доносо считает, что солнечные проекты уже нельзя рассматривать как жизнеспособные, если в них не предусмотрены системы хранения энергии.
«Сейчас 27 ГВт проектов по установке накопителей энергии проходят административную процедуру согласования — как отдельно стоящих систем, так и гибридных комплексов вместе с солнечными станциями», — добавляет Доносо.
Домашние системы хранения энергии способны существенно снизить счета за электроэнергию, особенно для владельцев солнечных панелей на крышах, которые не работают из дома и, следовательно, потребляют меньше энергии днём.
Смещение спроса на энергию в Испании
Хотя накопители энергии могут помочь справиться с избытком солнечной генерации, понадобится время, чтобы технология масштабировалась. Ember подчёркивает, что это не единственный инструмент, которым располагает страна.
«Ещё одно важное решение — создать дополнительный спрос в периоды высокой выработки ВИЭ, либо смещая существующее потребление по времени, либо формируя новый спрос благодаря умной электрификации», — говорит Росслоу.
Около 99 процентов испанских домохозяйств уже оснащены «умными» счётчиками, что заметно облегчает управление спросом.
По оценкам Ember, только управление зарядкой электромобилей в «умном» режиме способно поглощать около трёх процентов пиковой почасовой выработки ветровых и солнечных (промышленных) электростанций в Испании.
«Это было бы значимым вкладом в работу системы, учитывая, что в мае 2026 года, по оценкам, около 10 процентов ежемесячной выработки испанских ветровых и солнечных станций было ограничено».
Проблема в том, что сейчас отдельные компоненты тарифов на электроэнергию частично привязаны к рыночной цене — это стимулирует потребление в часы низких цен и высокой солнечной генерации, — но основная часть типичного счёта приходится на сетевые сборы и налоги, которые не зависят от объёмов выработки.
«Хуже того, переменная часть сетевого сбора находится на максимальном уровне в часы с 10 до 14 и с 18 до 22, что как раз отбивает охоту потреблять электроэнергию во время дневного пика солнечной генерации», — поясняет Росслоу.
«Это мешает потребителям в полной мере пользоваться периодами дешёвой и обильной энергии и снижает общую эффективность системы».
Греция уже занялась этой проблемой, приняв закон, который позволит домохозяйствам получать доступ к сниженным тарифам на электроэнергию в определённые дневные часы, когда генерация особенно высока — главным образом за счёт солнечной энергетики. Согласно новой системе, льготная цена будет действовать суммарно шесть часов в день; конкретное время будет меняться по сезонам, отражая изменения светового дня.
В Великобритании власти заявили, что рассматривают возможность предоставлять бесплатную или удешевлённую электроэнергию в такие периоды, чтобы снизить нагрузку на сеть.
Испания на пути к электрификации
До конца года правительство Испании намерено опубликовать новый план развития энергетической инфраструктуры, который должен увеличить пропускную способность сетей более чем на 27 ГВт.
Расширение должно поддержать растущий спрос на электроэнергию со стороны таких отраслей, как промышленность и дата-центры, которые, по словам Доносо, инвесторы оценивают «очень позитивно». В итоге, отмечает он, подавляющее большинство инвесторов намерено продолжать реализацию своих проектов.
Энергетический переход предполагает рост спроса на электроэнергию, поскольку электрификация становится самым эффективным способом декарбонизации. Сейчас же потребление энергии в Испании практически не растёт.
В 2025 году спрос был всего на два процента выше, чем в 2024-м, и при этом оставался ниже доковидного уровня.
Чем активнее страна будет переходить к электрификации (например, к электромобилям), тем больше потребители смогут пользоваться дешёвой солнечной энергией Испании и тем меньше она будет пропадать впустую.
«Если новый спрос на электроэнергию, например со стороны транспорта или промышленности, удастся направить на пики генерации ВИЭ, это поможет сформировать более устойчивую цену для «зелёных» проектов, улучшит их экономику и сократит объём вынужденных ограничений выработки — в интересах всех потребителей», — говорит Росслоу.
«Имея всё более возобновляемую, конкурентоспособную и местную генерацию, Испания находится в отличном положении для перехода к широкомасштабной электрификации».