На прошедшем в Мюнхене миграционном саммите участием министров из нескольких стран ЕС Германия предложила жесткие меры в сфере депортаций и убежища. На практике, отмечают эксперты, они сталкиваются с серьезными барьерами.
РЕКЛАМА
Министр внутренних дел ФРГ Александр Добриндт встретился в Мюнхене с коллегами из Польши, Италии, Люксембурга, Швейцарии, Дании, Швеции, Бельгии и Нидерландов, а также с еврокомиссаром по внутренним делам Магнусом Бруннером. Стороны обсуждали Общеевропейскую систему предоставления убежища (GEAS), принятую в июне 2024 года. Члены ЕС должны ввести ее в национальные законодательства к лету 2026 года (кабмин Германии реформу уже одобрил - прим.)
Глава МВД Германии - сторонник максимального ужесточения позиции по отношению к нелегалам, которым власти по тем или иным причинам отказали в представлении убежища. Александр Добриндт настаивает на
- бессрочном содержании под стражей мигрантов с отклоненными заявками;
- бессрочных запретах на въезд при наличии судимостей;
- расширении цифрового контроля, включая использование искусственного интеллекта в процедурах рассмотрения запросов и проверки людей.
Германия открыто признает, что уходит от политики открытых дверей. Сходные тенденции наблюдаются и у многих ее соседей.
Но почему при наличии политической воли нелегальная миграция все равно продолжается в прежних масштабах? Ответ, по мнению нашего эксперта, профессора международного миграционного права из университета Констанца Даниэля Тима, прост: нелегальное пересечение границы все еще выгодно, несмотря на усиленный контроль. Отсутствие жалоб со стороны людей, которым отказали во въезде на границе, по мнению Тима, является признаком неэффективности проверок. "Многие рано или поздно пересекут границу, иначе бы они жаловались", - отмечает он. К тому же контроль на границах легко обойти, изменив маршрут, говорит эксперт.
"Расчет на возможность остаться"
Люди, сумевшие попасть в страну, редко боятся депортации. "Вероятность высылки статистически невысока", - отметил профессор Тим в разговоре с Euronews. - Люди ставят на возможность остаться".
Глава Федеральной полиции ФРГ Дитер Ромманн подтверждает эти слова. Он пожаловался на практические сложности при депортации нелегалов. "В прошлом году было запланировано 52 800 депортаций, - сообщил он в интервью Welt am Sonntag. - Из них 33 600 сорвались".
Причина: лица, подлежащие высылке, часто скрываются или предоставляют справки о болезни. Это приводит к задержкам - вплоть до истечения срока, установленного для депортации.
Человек переходит в этом случае в категорию имеющих временное разрешение на пребывание. Статус подразумевает, что страну покинуть придется, но не сразу - по правовым или фактическим причинам. Временное разрешение часто переходит в постоянное право на пребывание. "Многие надеются, что, оставшись в стране нелегально, рано или поздно получат это временное разрешение - отмечает Тим. - Беженцы продолжают получать и социальные пособия, несмотря на обязанность покинуть страну".
Миф о нехватке рук
Многие утверждают, что немецкая система все равно выигрывает от большого числа беженцев, ведь в ФРГ стареет население и кому-то надо работать.
"Миграцию рабочей силы не следует путать с миграцией беженцев - это разные направления, - отмечает Тим. - Это миф, что через систему убежища можно решить проблему нехватки квалифицированных кадров. Ведь только меньшинство беженцев имеют университетское или профессиональное образование, только меньшинство получит его впоследствии в Германии. Через прием мигрантов мы не решим проблему нехватки квалифицированных кадров".
По его словам, оборотная сторона медали - сложность доступа в Германию для настоящих профессионалов из-за границы. Министерство труда собирается изменить ситуацию, создав агентство Work-and-Stay, которое будет призвано упростить въезд в Германию квалицированных иностранцев.
А что же делать с продолжающими приезжать беженцами? В Европе активно обсуждается развитие центров приема мигрантов в третьих странах за пределами ЕС. Эту инновацию критикуют гуманитарные организации и ряд правозащитников
Но для профессора Тима ситуация ясна: если в Брюсселе договорились и требования к центрам депортации в третьих странах прописаны, они становятся частью европейского права. Юрист напоминает: "Убежище - это не право на свободный выбор целевой страны".
Он считает, что центры депортации играют роль сигнала и оказывают определенное сдерживающее воздействие на потенциальных нелегалов. При этом Тим не питает иллюзий по поводу того, что Европе "удастся одним инструментом решить все проблемы одновременно".