Недавно вступила в силу масштабная реформа системы миграции и убежища ЕС, из‑за чего политики во Франции раскритиковали один из её ключевых пунктов. Однако их заявления вводят в заблуждение.
После многолетних переговоров между государствами-членами ЕС новый Пакт о миграции и убежище наконец вступил в силу.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Принятый в мае 2024 года и официально вступивший в силу 12 июня, jy направлен на усиление процедур на границах и реформу системы предоставления убежища в ЕС.
Этот регламент стал одной из главных мишеней для ложных и вводящих в заблуждение утверждений.
Одним из самых спорных элементов документа стал новый механизм солидарности, призванный поддержать государства-члены, испытывающие наибольшее миграционное давление: в последние годы именно такие страны, как Италия, Греция, Кипр и Испания, принимали больше всего мигрантов и просителей убежища, прибывающих по суше и морю.
Ряд политиков из французской крайне правой партии Национальное объединение раскритиковали миграционный пакт, заявив, что он позволит ЕС штрафовать страны, которые отказываются принимать мигрантов.
В публикации в X (источник на английском языке) Марин Ле Пен заявила, что пакт "обяжет государства-члены Европейского союза принимать мигрантов под угрозой штрафов".
В других публикациях «Национального объединения» (источник на английском языке) утверждалось, что размер штрафа составит 20 000 евро за каждого мигранта.
Однако подобное описание регламента вводит в заблуждение и вырывает его из более широкого контекста.
Механизм солидарности
Согласно действующим в ЕС правилам в сфере убежища, за рассмотрение ходатайства, как правило, отвечает то государство-член, через которое нелегальный мигрант впервые въезжает на территорию Союза.
Это возлагает несоразмерную нагрузку на прифронтовые страны, такие как Италия, Греция, Испания и Кипр, которые Европейская комиссия относит к государствам, испытывающим наибольшее миграционное давление, поскольку именно на них приходится большинство прибытий.
Чтобы исправить этот дисбаланс, Пакт о миграции и убежище вводит механизм солидарности, призванный обеспечить более справедливое распределение ответственности между странами ЕС.
Система основана на принципе "обязательной, но гибкой солидарности", как его формулирует Европейская комиссия.
По новым правилам все государства-члены обязаны внести свой вклад в работу этого механизма. Однако им не обязательно делать это за счет приема просителей убежища из прифронтовых государств-членов.
Перераспределение на самом деле лишь одна из нескольких возможных форм участия. Вместо этого государства-члены могут оказывать операционную поддержку, финансировать меры по управлению границами, предоставлять технику и персонал либо делать финансовые взносы.
Именно эта последняя опция и была неправильно истолкована некоторыми политиками: страны, которые решат не принимать просителей убежища в рамках механизма перераспределения, могут вместо этого заплатить 20 000 евро за каждого человека, от приема которого они отказываются. Эти средства затем направляются государствам, испытывающим наибольшее миграционное давление.
Представитель Европейской комиссии сообщил The Cube, группе по проверке фактов Euronews, что "государства-члены обладают полной свободой выбирать любую из этих мер солидарности".
Таким образом, этот платеж не является штрафом, налагаемым на правительства за отказ принимать мигрантов, как утверждали Ле Пен и другие политики из Национального объединения. Это альтернативная форма участия в механизме солидарности, закрепленном в пакте.
Согласно тексту регламента, мера по перераспределению должна охватить не менее 30 000 просителей убежища; документ также предусматривает по крайней мере 600 млн евро финансовых взносов.
Однако уже первый этап реализации пакта продемонстрировал, насколько политически чувствительной остается эта тема.
По данным Euronews, государства-члены пообещали на 2026 год менее 9 000 перераспределений, и многие правительства предпочитают финансовые взносы или другие формы поддержки приему просителей убежища.