Парламент Греции одобрил законопроект, ускоряющий депортацию лиц, которым было отказано в предоставлении убежища, и позволяющий переводить их в "центры возвращения" за пределами ЕС после достижения двусторонних соглашений с третьими странами.
Парламент Греции одобрил законопроект о реализации Европейского пакта о миграции и убежище, закрепляя в национальном праве новую рамочную основу, которая меняет подход к управлению миграционными потоками, рассмотрению ходатайств о предоставлении убежища и возвращению тех, кто не имеет права на международную защиту.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Законопроект был одобрен правящей партией "Новая демократия". ПАСОК воздержалась, а другие оппозиционные партии проголосовали против.
Новая европейская рамочная основа является результатом многолетних переговоров между государствами-членами Европейского союза. По мнению правительства, она направлена на сочетание более строгого контроля на внешних границах, ускорение рассмотрения заявлений о предоставлении убежища и более эффективное возвращение тех, кто не соответствует условиям для получения вида на жительство.
Обсуждение нового пакта проходит в то время, когда значительно увеличилось количество мигрантов, прибывающих из Ливии на Крит и Гавдос, что вновь вывело тему миграции в центр политической повестки дня.
Ситуация с мигрантами в Греции изменилась
Министр иммиграции и убежища Танос Плеврис заявил, что в настоящее время в Греции наблюдается иная миграционная обстановка по сравнению с предыдущим десятилетием.
Согласно данным, представленным агентству АПЕ-МПЕ, количество нерассмотренных ходатайств о предоставлении убежища сократилось с примерно 142 000 в 2019 году до примерно 28 000 на сегодняшний день. Число нелегальных прибытий, превысивших 1,2 миллиона в период 2015–2019 годов, с 2019 года по настоящее время составляет около 198 000.
Согласно данным министерства по вопросам миграции, число прибытий на острова Восточного Эгейского моря, в Эврос и на Крит сократилось на 30% в первые четыре месяца 2026 года по сравнению с аналогичным периодом 2025 года, с 11 174 до 7 814 человек. В апреле было зарегистрировано 1 731 прибытие по сравнению с 2 474 в марте. Общее количество нерассмотренных дел первой и второй инстанции составило 28 658, что на 6% меньше, чем годом ранее.
По словам Плевриса, новый пакт представляет собой компромисс между различными подходами внутри Европейского Союза, поскольку впервые закрепляется обязательство солидарности со стороны стран "второго приема" беженцев, в то время как сохраняется ответственность государств "первой линии" за управление внешними границами.
1. Обязательная проверка новых беженцев на внешних границах
Первое важное изменение касается процедуры, которая будет применяться сразу после прибытия гражданина третьей страны на внешние границы Европейского союза.
Прежде чем будет считаться, что он официально въехал на территорию государства-члена, человек пройдет обязательную предварительную проверку. Она будет включать: установление личности, снятие биометрических данных, проверку по линии безопасности и медицинский контроль.
По утверждению правительства, эта процедура позволит с самого начала различать тех, кто имеет очевидный статус беженца, и тех, кто, возможно, пройдет по другой процедуре.
2. Расширенное использование биометрических данных
В новой системе центральное место занимает модернизированная европейская база данных Eurodac, содержащая информацию о лицах, ищущих убежище, и мигрантах.
Новая структура расширяет использование биометрических данных и увеличивает возможности регистрации и мониторинга перемещений внутри Европейского союза.
Цель состоит в том, чтобы более эффективно внедрять новые правила предоставления убежища и улучшать сотрудничество между государствами-членами.
3. Ускоренные процедуры предоставления убежища на границе
Новый Пакт вводит более строгие сроки рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища.
Согласно информации, предоставленной министром парламенту, лица, не имеющие четкого профиля беженца, будут включены в так называемую пограничную процедуру, в ходе которой запрос будет рассмотрен в течение двенадцати недель.
В таких случаях предусмотрено пребывание под стражей на время процедуры. В случае отказа в предоставлении убежища решение о возвращении будет вынесено немедленно.
Новая система также предусматривает более быстрое отклонение ходатайств, признанных явно необоснованными, а также особый подход к заявлениям, поступающим из стран с низким уровнем предоставления международной защиты.
4. Более жесткая система возвращения
Четвертое изменение касается системы возвращения лиц, не имеющих права на международную защиту или законное проживание.
Законопроект предусматривает усиление мер по административному задержанию, более тщательный мониторинг лиц, проходящих процедуру возвращения, и ускорение принятия мер по высылке.
В то же время укрепляется сотрудничество с Frontex и государствами-членами Европейского союза.
Данные министерства по вопросам миграции показывают, что за первые четыре месяца 2026 года из Греции было возвращено или выслано 2350 мигрантов. Из них 919 случаев были принудительными возвращениями или депортациями, 685 — добровольными выездами через Международную организацию по миграции и 367 — самостоятельными выездами.
5. "Центры возвращения" за пределами Европейского союза
Новая европейская рамочная программа также предусматривает возможность создания так называемых "центров возвращения".
Это центры, которые смогут функционировать в третьих странах за пределами Европейского союза и принимать людей, чьи заявления о предоставлении убежища были окончательно отклонены, но немедленное возвращение в страну происхождения невозможно.
По словам Таноса Плевриса, Греция участвует вместе с Германией, Австрией, Данией и Нидерландами в совместной европейской инициативе по продвижению этого проекта. Как он отметил, уже ведутся контакты с третьими странами с целью достижения соглашений в течение 2026 года и начала работы первых центров с 2027 года.
Что это означает для Греции
Правительство считает, что новый пакт предоставляет приграничным странам больше инструментов для управления миграционными потоками и организации возвращения мигрантов.
Ожидается, что внедрение новой системы станет одним из тестов для миграционной политики Европейского союза в ближайшие годы, поскольку теперь государства-члены призваны на практике выполнять правила, согласованные на европейском уровне.