Выборы в Венгрии положили конец эпохе Виктора Орбана. Его поражение изменит динамику власти в ЕС.
Европейский совет ждет обновление.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Его самый долгоживущий член Виктор Орбан покидает свой пост после сокрушительного поражения на парламентских выборах, которое положило конец его 16-летней непрерывной, а порой и бесконтрольной власти. Впервые за целое поколение Венгрию возглавит другой премьер-министр, Петер Мадьяр, представляющий другую партию, "Тиса".
"Смена караула" автоматически изменит динамику власти в Европейском союзе, где Венгрия под жесткой хваткой Орбана стала синонимом саботажа и обструкции, приводя в ярость лидеров всего политического спектра.
Его печально известное использование вето - юридического инструмента, задуманного как крайняя мера, - которое Орбан сделал обычным, было особенно неприятным для других стран-членов. Его вето по-разному называли "транзакционным", "недобросовестным", "неприемлемым" и "шантажом".
Один высокопоставленный дипломат однажды пошутил, что вето Орбана похожи на русские матрешки, потому что "никогда не знаешь, что будет дальше".
В последние недели сравнение с куклой превратилось в "троянского коня" после сенсационных разоблачений того, что министр иностранных дел Орбана регулярно информировал своего российского коллегу Сергея Лаврова о ключевых решениях ЕС. Для многих ситуация стала просто неприемлемой.
Это отчаяние объясняет, почему лидеры с таким энтузиазмом поздравляли Мадьяра.
"Венгрия вернулась в самое сердце Европы, где ей всегда было место", - сказала Урсула фон дер Ляйен, председатель Европейской комиссии, которую неудачная кампания Орбана демонизировала как врага Венгрии.
Президент Франции Эммануэль Макрон призвал венгров "объединить усилия во имя сильной, безопасной и, прежде всего, единой Европы", а председатель правительства Испании Педро Санчес заявил, что европейские ценности победили. Канцлер Германии Фридрих Мерц был более откровенен, признавшись, что он "очень благодарен и испытывает облегчение" от результатов и предсказав, что "теперь все будет проще".
Несмотря на то, что Орбан присутствует на саммитах ЕС уже 16 лет подряд, в потоке сообщений после выборов он был заметно обойден вниманием.
Премьер-министр Италии Джорджа Мелони и ее коллега из Чехии Андрей Бабиш, два единомышленника, были одними из немногих, кто прямо отдал дань уважения уходящему премьеру.
"Я знаю, что даже находясь в оппозиции, он будет продолжать служить своей нации", - сказала Мелони.
Осторожный оптимизм
Тем временем в Брюсселе - главной сцене вето Орбана - дипломаты и чиновники гадают, какой будет Венгрия после исторических выборов.
Для некоторых сценарий будущего все еще трудно представить, учитывая, насколько сильно Орбан изменил венгерское государство, ликвидировав систему сдержек и противовесов, подорвав верховенство закона, захватив медийный ландшафт и углубив связи с Москвой.
Тот факт, что Мадьяр, консерватор, ранее был членом партии Орбана "Фидес", пока в 2024 году не покинул ее ряды, чтобы возглавить "Тису", вызвал некоторые сомнения.
Отвечая на вопрос о своих ожиданиях относительно победителя, дипломаты и чиновники, говорившие свободно на условиях анонимности, высказали разные мнения.
Один из них провозгласил "значительный сдвиг" как в содержании, так и в стиле: новая Венгрия будет более практичной и менее противоречивой. Второй дипломат был гораздо более сдержан, указывая на прежнюю связь Мадьяра с "Фидес", которая может сохраниться. Третий высказался за "осторожный оптимизм", сделав особый акцент на слове "осторожный".
"Конечно, есть чувство облегчения от того, что правительство, которое в течение многих лет активно саботировало ЕС, уходит", - сказал один из представителей ЕС.
Среди различных мнений есть одна общая надежда на то, что Мадьяр, по крайней мере, перевернет страницу вето-эры Орбана и что коллективные обсуждения будут избавлены от язвительных и длительных блокировок.
Сам Мадьяр пообещал, что под его руководством Венгрия займет "конструктивную позицию" и будет "критичной и готовой к дебатам".
На своей первой пресс-конференции после избрания Мадьяр затронул одно из самых спорных решений Орбана: его вето на кредит Украине в размере 90 миллиардов евро, которое нарушило деликатное соглашение, достигнутое лидерами на саммите в декабре.
Мадьяр заявил, что сделка "уже была заключена" в декабре и не должна пересматриваться. Он также подтвердил, что Венгрия сохранит право отказаться от совместного заимствования, о котором договаривался Орбан, поскольку страна находится в "очень сложной финансовой ситуации".
Комментарии были положительно восприняты в Еврокомиссии, которая с трудом преодолевает вето Орбана и его требования относительно нефтепровода "Дружба". Пресс-секретарь ЕК заявил, что кредит должен поступить в Киев "как можно скорее".
Также по-прежнему заблокированы 20-й пакет санкций против России, открытие кластеров по вступлению Украины в ЕС и выделение Киеву 6,6 млрд евро в качестве военной помощи.
Снова за столом переговоров
Помимо вето - главного пункта трения, который хотят устранить лидеры ЕС, - наиболее актуальной задачей для Мадьяра является изменение положения Венгрии на политическом небосклоне и восстановление связей между Будапештом и Брюсселем, которые в настоящее время находятся на рекордно низком уровне.
Его декларируемое стремление быть "за столом переговоров" - это поворот на 180 градусов по сравнению с Орбаном, который постепенно устранялся от участия в разговоре, пока не стал главным разрушителем в кулуарах. На важнейшем саммите в декабре 2023 года Орбана попросили покинуть зал, чтобы обеспечить необходимый консенсус - беспрецедентный случай в блоке.
Такой изоляции Мадьяр, похоже, больше всего хочет избежать.
Партийная политика наверняка поможет ему. В то время как Орбан принадлежит к ультраправой, евроскептической партии "Патриоты за Европу" (PfE), Мадьяр - выходец из Европейской народной партии (EPP), правоцентристской семьи, которая доминирует в Европейском совете. Это само по себе является серьезным преимуществом для новичка, позволяющим ему ориентироваться в сложной динамике власти.
В его подходе к Брюсселю можно провести параллели с действиями польского премьер-министра Дональда Туска, который пришел к власти в 2023 году в стремлении улучшить связи между Варшавой и Брюсселем и разблокировать миллиарды средств ЕС. Перед Мадьяром стоит точно такая же задача.
"Я предполагаю, что Мадьяр возьмет на себя роль, аналогичную роли Туска: откажется от конфронтационных вето, особенно по Украине, не меняя существенно своих позиций по миграции, климатической политике или социальным вопросам, - говорит Николай фон Ондарза, старший научный сотрудник Немецкого института международных отношений и безопасности (SWP). - Поскольку новому правительству придется сосредоточиться на реформировании государства и очистке коррупционных структур, созданных Орбаном, чрезмерное значение, которое имела Венгрия благодаря деструктивному поведению Орбана, скорее всего, уменьшится".
За перемещением Венгрии за столом переговоров - с периферии в центр - будет пристально следить премьер-министр Словакии Роберт Фицо, который был ближайшим союзником Орбана в Европейском совете и занимал схожие позиции по вопросам, связанным с Украиной и Россией.
Фицо, как и Орбан, вызывал споры, прибегая к вето, чтобы добиться ряда уступок. Однако его вето не совсем похоже на вето Орбана. Несмотря на то, что оба были готовы к нему прибегнать, словак предпочитает поддерживать открытую линию общения с другими лидерами в попытке достичь компромисса. Орбан, напротив, казалсся довольным сохранением тупиковой ситуации, невзирая на внешнее давление.
Как поведет себя Фицо без Орбана, пока неизвестно. Некоторые дипломаты считают, что он будет по-прежнему действовать деструктивно. Другие предсказывают, что он неизбежно ослабнет.
В любом случае, перспектива наложения вето - возможность, которой может воспользоваться любой действующий лидер, включая Мадьяра, - будет по-прежнему висеть над блоком, состоящим из 27 членов, поскольку он сталкивается с серьезными проблемами, требующими быстрых и решительных действий.
По мнению Урсулы фон дер Ляйен, эпоха после Орбана должна быть посвящена "извлечению уроков".
"Я думаю, что переход к голосованию квалифицированным большинством во внешней политике - это важный способ избежать системных блокировок, которые мы наблюдали в прошлом, - заявила она после выборов. - И мы должны использовать этот импульс, чтобы продвинуться вперед по этой теме".