Глава главного органа ООН, отвечающего за выработку политики, в интервью Euronews ответила на растущую критику, заявив, что злоупотребление правом вето ключевыми членами тормозит прогресс.
Ответственность за то, что войны в мире не прекращаются, нельзя возлагать на Организацию Объединённых Наций, заявила в интервью Euronews председатель Генеральной Ассамблеи ООН (ГА ООН) Анналена Бербок.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
По её словам, ответственность лежит на государствах-членах.
«Если государство-член развязывает агрессивную войну, то это не ООН [которая] не справляется и не Устав [в котором] недостаточно ясно сказано, что такая [война] недопустима, а именно государство-член, которое, полностью осознавая, что нарушает Устав, всё равно продолжает эту войну», — сказала Бербок в программе Euronews 12 Minutes With.
«Поэтому ООН необходим встречный нажим со стороны других государств-членов», — добавила бывшая глава МИД Германии.
В последние годы в адрес ООН, в том числе со стороны государств-членов, всё чаще звучит критика: по мнению некоторых, организация по самой своей природе не способна в полной мере выполнять основной мандат по поддержанию международного мира и безопасности.
Выступая в прошлом году на Генеральной Ассамблее ООН, президент США Дональд Трамп обвинил организацию в бездействии на фоне нарастающих конфликтов, назвав её заявления «пустыми словами», которые «не останавливают войну».
Однако, по словам Бербок, ООН — это не единый актор, а объединение 193 «самых разных государств-членов». В этом смысле, добавила она, работа организации напоминает работу национальных судебных систем, которые тоже опираются на множество участников.
«У нас есть чёткие правила, запрещающие убивать людей. Тем не менее убийства продолжаются», — сказала она.
«Но никому не придёт в голову сказать: “Раз уж нам не удалось предотвратить убийства, давайте просто отменим уголовный кодекс”. Полиция и общество [также должны] этому противодействовать, и с ООН ситуация аналогична. Мы в большой степени зависим от государств-членов».
Проблема права вето
По словам Бербок, главное препятствие для эффективного реагирования ООН на современные конфликты — это право вето, которым некоторые из этих государств обладают в Совете Безопасности, органе, отвечающем за поддержание международного мира и безопасности.
Китай, Франция, Россия, Великобритания и США — так называемая «большая пятёрка» постоянных членов (P5) или «постоянные члены» Совета Безопасности ООН — имеют постоянные места и право вето, что позволяет им блокировать любые резолюции ООН.
Предоставленное узкому кругу государств право вето в последние годы вызывает всё больше споров, поскольку серьёзно ограничивает способность Совета добиваться международного мира.
В последние годы главными инициаторами этой парализации стали Россия и США, блокируя, соответственно, решения по Украине и ситуации в Газе. В 2024 году постоянные члены наложили восемь вето на семь проектов резолюций — это максимальный показатель с 1986 года. Годом ранее Совет зафиксировал два американских вето по Газе и два российских по Украине.
«К сожалению, сегодня далеко не все государства-члены берут на себя ответственность, а [наоборот] даже используют своё право вето, чтобы защищать нарушение международного права», — заявила Бербок.
«Если вы применяете право вето так, что Совет Безопасности не может прийти к решению, а затем жалуетесь, что договориться не удалось, то ответственность, очевидно, лежит и на тех, кто накладывает вето».
Этот тупик в Совбезе возродил призывы к серьёзной реформе, которая ограничила бы право вето и расширила бы круг постоянных членов за счёт Африки и Латинской Америки.
В марте 2025 года генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш запустил реформаторскую инициативу UN80, приуроченную к 80-летию организации. Она нацелена на упорядочивание структуры, мандатов и финансов ООН и включает меры по ограничению права вето в Совете Безопасности.
Однако у «большой пятёрки» мало желания проводить реформы, которые могли бы ослабить их власть и влияние. «И, к сожалению, для этого нужно согласие всех членов Совета Безопасности», — добавила она.
Некоторые опасаются, что перед ООН возникает ещё одна, созданная США угроза — так называемый Совет мира. Изначально его одобрил Совет Безопасности ООН как механизм мониторинга прекращения огня в Газе, однако Трамп намекнул при запуске Совета, что со временем он может превратиться во что-то большее.
Бербок, однако, отвергла опасения, что Совет мира может стать конкурентом ООН.
«Есть веская причина, по которой в ООН каждое государство-член, независимо от его размеров, мощи и влияния, имеет равное место за столом переговоров. Это особая ответственность и особая роль, которую может играть только ООН», — сказала она.
«Государства-члены, в том числе присоединившиеся к Совету мира, ясно дали понять, что его мандат касается исключительно Газы, а по всем другим вопросам мира и безопасности этой площадкой останутся, и по понятным причинам, именно Объединённые Нации, где за участие не нужно платить».
В отличие от ООН, страны, получившие приглашение войти в Совет мира, могут участвовать в его работе бесплатно в течение трёх лет, но затем должны внести по 1 млрд долларов (около 852,1 млн евро), чтобы сохранить членство после истечения первоначального срока.