Законодатели ЕС испытывают все большее давление со стороны потребителей и представителей промышленности в отношении предлагаемого законодательства о правах авиапассажиров, а европейский авиационный сектор настоятельно просит сделать шестимесячную паузу в переговорах для оценки воздействия.
Европейские авиакомпании, группы по защите прав потребителей и страны-члены ЕС так и не смогли договориться о новых мерах защиты авиапассажиров. В результате нормативные акты остаются в подвешенном состоянии уже более десяти лет.
Недовольство проектом достигло такого уровня, что представители отрасли призвали приостановить переговоры.
"Мы настоятельно призываем сделать паузу в обсуждении на 6 месяцев, пока не будет проведена тщательная оценка воздействия предлагаемых мер", - говорится в письме, направленном во вторник министрам транспорта стран ЕС от имени авиакомпаний, работающих в Европе.
Председатель Совета предупредил: если прорыва не удастся достичь, дело может закончиться согласительной процедурой. По оценке отраслевых ассоциаций, нынешний проект способен увеличить годовые расходы авиакомпаний минимум на 40 %. Это, по их словам, приведёт к росту тарифов и закрытию нерентабельных маршрутов.
Главный спор: компенсации за задержку рейсов
Ключевой камень преткновения — порог компенсации за задержку рейса. Сейчас пассажиры имеют право на выплаты от 250 до 600 евро при задержке более трёх часов. Новый проект предлагает увеличить минимальную компенсацию до 300 евро, сохранив трёхчасовой порог.
Авиакомпании настаивают на повышении порога до пяти часов, тогда как Совет рассматривает вариант оставить три часа, но снизить суммы выплат. Потребительские организации резко против: по их данным, повышение порога лишит большинство пассажиров права на компенсацию.
«Средняя задержка составляет от двух до четырёх часов. Увеличение порога до четырёх часов лишит 60 % пассажиров компенсации», — отметил Стивен Бергер из Европейской организации потребителей (BEUC).
Другие спорные меры
Кроме компенсаций, обсуждаются включение ручной клади в базовую стоимость билета, запрет оговорок о неявке на рейс и введение стандартных форм возврата денег. По словам BEUC, только треть пассажиров сегодня реально получает положенные выплаты, и новые правила могли бы существенно улучшить ситуацию.
Перспективы переговоров
Чтобы меры вступили в силу, их должны одобрить Совет ЕС, Европарламент и Еврокомиссия. Депутаты Европарламента в целом поддерживают требования потребителей, но квалифицированное большинство в Совете пока отсутствует.
В настоящее время страны-члены ЕС еще не договорились об объеме и пороге некоторых мер защиты прав потребителей, таких как компенсация за задержку рейса и включение ручной клади в базовую стоимость билета.
BEUC также ведет кампанию за полный запрет оговорок о неявке на рейс и за заранее заполненные формы возврата денег и компенсации в случае срыва поездки.
"В настоящее время только около трети потребителей, имеющих право на компенсацию, получают то, на что они имеют право, и эти меры значительно улучшат правоприменение и помогут ограничить вредные бизнес-модели агентств по урегулированию претензий и некоторых авиакомпаний", - подчеркнул Бергер.
Межведомственные переговоры между Советом, Парламентом и Комиссией возобновятся в понедельник.
Дания, которая в настоящее время является ротационным председателем Совета, попросила страны-члены проявить "прагматизм". Пересмотр правил ЕС сейчас находится в процессе второго чтения, и неспособность найти общую позицию приведет к срыву переговоров с двумя другими институтами.
Один из дипломатов ЕС сообщил Euronews, что переговоры в понедельник обещают быть "трудными", учитывая сильное противодействие "всех сторон".
"Эти переговоры больше не направлены на то, чтобы Европарламент и Совет нашли общий язык", - сказал он.