Вануату добивается голосования по своему плану климатических репараций в ООН в марте, однако администрация Трампа призывает другие страны его отклонить.
Крошечное островное государство в Тихом океане добивается от Организации Объединенных Наций механизма климатических репараций для стран, которые бездействуют в вопросе сокращения выбросов. На попытку Вануату, голосование по которой намечено до конца марта, администрация Трампа отвечает экстренными попытками заблокировать инициативу.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В циркуляре, разосланном на этой неделе во все посольства и консульства США за рубежом, Госдепартамент заявил, что «решительно возражает» против проекта, обсуждаемого в Генеральной ассамблее ООН, и что его принятие «может представлять серьезную угрозу для американской промышленности».
США призывают другие государства добиваться отзыва проекта резолюции, который сейчас распространяется среди 193 стран — членов Генассамблеи. Документ вытекает из знакового консультативного заключения, вынесенного Международным судом ООН (МС) в июле прошлого года.
«Президент Трамп очень ясно дал понять, что ООН и многие страны мира пошли по ошибочному пути, раздувая проблему изменения климата до статуса величайшей угрозы для человечества», — говорится в дипломатической телеграмме от вторника, 10 февраля, с которой ознакомилось агентство The Associated Press.
Это последний на сегодня шаг администрации Трампа, направленный на то, чтобы дистанцировать США от борьбы с изменением климата внутри страны и на международной арене. На прошлой неделе правительство отменило научное заключение, которое долгие годы служило ключевым основанием для регулирования выбросов парниковых газов в США. Месяцем ранее Вашингтон также объявил о планах выйти из договоренностей ООН, которые являются основой международных климатических переговоров.
Что постановил Международный суд ООН по климату?
Как и многие островные государства, Вануату опасается за свое выживание из‑за изменения климата. Прошлым летом многолетние лоббистские усилия, которые вело это государство, завершились историческим консультативным заключением, вынесенным главным судебным органом ООН.
Суд постановил, что «чистая, здоровая и устойчиво развивающаяся окружающая среда» является правом человека и что, если государства не принимают «надлежащих мер по защите климатической системы», они могут нарушать нормы международного права.
В заключении также говорится, что государства, пострадавшие от последствий изменения климата, могут иметь право на репарации.
Все государства — члены ООН, включая крупнейших эмитентов парниковых газов, таких как США и Китай, являются участниками Статута суда. Мнение носит необязательный характер, но было встречено как переломный момент в развитии международного климатического права.
Проект резолюции выражает решимость превратить выводы МС в «конкретные многосторонние действия» и призывает все государства и региональные организации выполнять свои обязательства по международному праву, касающиеся изменения климата.
Предложение предусматривает принятие национальных планов по борьбе с изменением климата, которые позволят ограничить глобальный рост температуры менее чем 1,5 градуса Цельсия; поэтапный отказ от субсидий на разведку, добычу и использование ископаемого топлива; а также призывы к нарушителям «обеспечить полное и незамедлительное возмещение ущерба». Документ предусматривает создание Международного реестра ущерба для фиксации доказательств и претензий.
«Практическая дорожная карта ответственности»: Вануату добивается голосования в марте
Постпред Вануату при ООН Одо Теви, который заявил, что его страна добивается вынесения резолюции на голосование до конца марта, подчеркивает, что она должна обеспечить, чтобы ясность формулировок в решении МС «укрепила глобальные действия по климату и многостороннее сотрудничество».
Луи Шарбонно, директор по вопросам ООН в организации Human Rights Watch, в пятницу, 13 февраля, призвал поддержать проект резолюции и заявил, что «правительства должны выполнять свои обязательства» по защите прав человека во всем мире, в том числе путем защиты окружающей среды.
«Ответственные правительства не должны позволять, чтобы их запугивали те, кто отвергает глобальный научный консенсус и продолжает делать ставку на вредные ископаемые виды топлива», — сказал он.
Хотя резолюции Генассамблеи также не имеют обязательной силы, МС ООН напомнил, что принятие мер по борьбе с климатическим кризисом является международным обязательством.
«Резолюция пытается превратить интерпретацию ключевых правовых стандартов, данную МС, в практическую дорожную карту привлечения государств к ответственности. Вероятно, это вызовет политическое сопротивление со стороны более богатых стран с высокими выбросами, которые опасаются своей исторической ответственности и финансовой ответственности», — говорится в заявлении исследовательницы в области климатической справедливости и юридического советника Amnesty International Кэнди Офиме от 13 февраля.
Разделяют ли другие страны опасения США по поводу проекта резолюции?
В телеграмме Госдепартамента изложены планы побудить другие страны призвать Вануату отозвать свой проект, который, по словам США, «еще более проблематичен», чем само заключение суда, — к пятнице, когда начались неформальные консультации.
В документе утверждается, что другие экономические державы «Группы семи», а также Китай, Саудовская Аравия и Россия дали понять миссии США при ООН, что разделяют американские опасения в отношении «отдельных аспектов» проекта.
«Эта резолюция Генассамблеи ООН — очередной пример того, как ООН выходит за рамки своего мандата. Это часть более широкой тенденции попыток использовать предположительные климатические модели, чтобы придумать якобы существующие юридические обязательства, направленные на возложение вины и поощрение необоснованных исков, а также вывести из этого обязательства в области прав человека, которые государства на себя не брали», — говорится в телеграмме, которую американским дипломатам рекомендовано использовать в беседах с представителями других стран.
Многие ведущие ученые постоянно предупреждают, что именно изменение климата стоит за все более частыми случаями смертоносных и дорогостоящих экстремальных погодных явлений, включая наводнения, засухи, лесные пожары, ливневые дожди и опасную жару.