Климатические активисты и журналисты сталкиваются с беспрецедентными препятствиями на пути к одному из важнейших экологических форумов года.
На этой неделе все внимание приковано к немецкому городу Бонну: сюда съезжаются делегаты со всего мира на одну из крупнейших экологических конференций года.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
64-я сессия Вспомогательных органов (SB64) Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) стала первой крупной переговорной встречей после COP30 в Белене, где почти 200 стран так и не смогли договориться о дорожной карте по отказу от ископаемого топлива, несмотря на нарастающее давление.
Переговоры, начавшиеся 8 июня и завершатся 18 июня, проходят на фоне растущего запроса превратить политические обещания в реальные механизмы реализации по адаптации к климату, отказу от ископаемого топлива, продовольственным системам, использованию земель, торговле и справедливому переходу.
Один из ключевых вопросов саммита заключается в том, как могут формироваться политические инициативы вне рамок формального процесса ООН, в продолжение успеха конференции в Санта-Марте по отказу от ископаемого топлива, прошедшей в апреле.
В то же время растет опасение, что такие климатические переговоры становятся все менее доступными, особенно для жителей развивающихся стран, которые сильнее других страдают от последствий изменения климата.
«Жизненно важное окно» в климатические переговоры
«Климатические переговоры затрагивают миллиарды людей по всему миру, но большинство из них не может находиться в переговорной комнате», – говорит Euronews Earth Мохамед Адо, основатель и директор аналитического центра Power Shift Africa.
«Пресс-брифинги организаций гражданского общества – один из ключевых способов, с помощью которых общественность получает независимое представление о том, что происходит за закрытыми дверями. Это особенно важно, потому что многие журналисты, особенно из развивающихся стран, не могут присутствовать лично из-за стоимости поездки, визовых барьеров или сокращения бюджетов редакций».
На протяжении последних трех десятилетий Climate Action Network (CAN) – глобальная сеть, объединяющая более 2 500 организаций гражданского общества в более чем 150 странах, – проводит ежедневные пресс-брифинги на климатических переговорах ООН.
Именно через эти брифинги организации доносят до журналистов, наблюдателей и широкой публики информацию о том, что происходит внутри переговорного процесса.
Однако в этом году в Бонне CAN International получила всего пять слотов для пресс-конференций на весь период встречи. В LinkedIn Адо назвал это «сознательным сужением пространства для гражданского общества».
После того как запись Адо получила широкий отклик в сети, ООН выделила CAN International еще два слота для пресс-конференций в ходе саммита SB64. Еще пять слотов распределены между региональными представительствами организации.
«Брифинги гражданского общества – один из немногих способов, с помощью которых общественность может понять, что происходит внутри высокотехнических переговоров», – говорит Euronews Earth исполнительный директор сети Resource Justice Network доктор Кетакандриана «Ке» Рафитосон.
По ее словам, если климатический процесс под эгидой ООН действительно нацелен на справедливый переход, он обязан защищать общественное пространство, в котором могут быть услышаны затронутые сообщества и их представители.
Однако кажущееся сужение этого пространства может иметь и другое объяснение: число НПО, допущенных к участию в конференциях COP, за последние годы резко выросло – с 1 376 на COP16 в 2010 году до 2 872 на COP26 в 2020-м и 3 907 на прошлогодней COP30.
Хотя CAN объединяет часть этих организаций, рост числа участников означает, что ограниченное количество слотов для брифингов приходится делить между все большим числом структур.
«Сильный рост участия гражданского общества требует некоторых умеренных корректировок, чтобы голоса небольших организаций, особенно из стран глобального Юга, также имели реальный шанс быть услышанными», – сообщил Euronews Earth представитель Секретариата РКИК ООН.
«Мы приветствуем продолжающийся диалог по этим вопросам, и наши команды делают все возможное, чтобы пресс-конференц-залы, трансляции из которых доступны глобальной аудитории, работали в полную силу и были открыты для всех сторон на конференциях COP, а также для экологических НПО и восьми других групп интересов, для которых эти площадки тоже должны быть доступны, включая коренные народы, конституэнцию «Женщины и гендер», сектор сельского хозяйства и фермерства, бизнес и промышленность, местные органы власти, исследовательские и независимые НПО, молодежь и профсоюзы».
Нефтегазовые лоббисты доминируют в делегациях на COP
Тем временем растет и число лоббистов, выступающих в интересах нефтегазовой отрасли. Анализ, проведенный в 2025 году коалицией Kick Big Polluters Out (KBPO), показал, что каждый двадцать пятый участник COP30 был лоббистом ископаемого топлива, что на 12 процентов больше, чем на переговорах 2024 года в Баку (Азербайджан).
По данным KBPO, это крупнейшая концентрация лоббистов ископаемого топлива – под ними коалиция понимает организации, которые финансируют или извлекают выгоду из блокирования климатических действий, – на конференциях COP с тех пор, как в 2021 году она начала отслеживать список участников.
Как секретариат конференций COP, РКИК ООН не определяет, кого правительства включают в состав своих делегаций, но в последние годы предпринимает шаги для повышения прозрачности.
В их числе – публикация в открытом доступе таблиц с перечнем официальных участников. В последние годы туда также включают так называемый party overflow – дополнительных лиц, зарегистрированных в составе официальной государственной делегации, но не входящих в основную переговорную команду, например представителей гражданского общества или лоббистов.
В развитие этих мер делегации теперь должны указывать свои отношения с выдвинутыми кандидатами и называть организации, которые их направляют.
Среди добровольных мер, введенных в 2025 году, – рекомендация участникам, не являющимся сторонами Конвенции, раскрывать источники финансирования своего участия. Их также призывают заявлять, соответствует ли их деятельность принципам Конвенции и Парижского соглашения; отказ ответить на этот вопрос сам по себе может многое сказать.
Большая визовая проблема Бонна
Многие правительства утверждают, что для эффективности переговоров необходим контролируемый, ограниченный круг участников, но, как говорит Euronews Earth Бабукар Ньянг из CAN Africa, «есть огромная разница между тихой комнатой и закрытой».
«Переговоры могут быть сосредоточенными и при этом оставаться справедливыми, – продолжает он. – Но когда виз отказывают именно африканским делегатам, представителям тихоокеанских островов и сообществ на передовой климатического кризиса, когда их задерживают на границах или вытесняют взлетевшие цены на гостиницы, в то время как делегации богатых стран приезжают без единого препятствия, это уже не управление процессом. Это исключение, скрытое под бюрократической маской».
Визовые барьеры на пути к участию в климатических встречах – явление не новое и не уникальное для Бонна. Немецкий Институт исследований развития и устойчивости (IDOS) еще в 2008 году выражал обеспокоенность тем, что из-за задержек с оформлением документов делегаты из наименее развитых стран оказываются вытесненными с климатических переговоров ООН в Европе.
На прошлогоднем климатическом заседании в Бонне 223 делегата из Африки и Азии столкнулись с тем, что не смогли получить визы вовремя или вовсе их не получили. 25 заявителям в визе было отказано напрямую, 167 заявок так и остались необработанными, еще 37 столкнулись с задержками.
В результате такие страны, как Бурунди, Камерун, Египет, Марокко и Руанда, остались без единого представителя, и ситуация лишь ухудшается. По данным IDOS, число задокументированных случаев, когда делегаты сталкивались с трудностями при получении виз, выросло до 298.
Хотя теоретически участникам должны выдавать визы на основании их аккредитации, на практике именно страна-организатор отвечает за то, чтобы оформить их вовремя.
МИД Германии не дал оперативного ответа на запрос о задержках с оформлением виз.
Знакомьтесь: климатические активисты, которых не пустили на переговоры ООН
Ранда Халед из египетской экологической организации Greenish – лишь одна из многих климатических активисток, которые, вероятно, пропустят переговоры из-за того, что их визовые заявки не успеют обработать вовремя.
Халед получила аккредитацию РКИК ООН, подала заявление на получение визы, заплатив 150 евро, подготовила поездку и сделала все в установленные сроки, но ее участие по-прежнему остается под вопросом.
В беседе с Euronews Earth она признается, что из-за визовой очереди чувствует себя «опустошенной», и добавляет: «Особенно фрустрирует то, что на климатических переговорах снова и снова звучат слова о включенности, справедливости и участии.
Однако когда представители стран вроде Египта физически не могут попасть в пространства, где принимаются решения, эти принципы начинают казаться условными, а не универсальными».
Финансовые последствия для Халед тоже оказались «существенными»: «Для многих инициатив на местном уровне и молодежных движений ресурсы и без того ограничены. Каждая задержка визы, каждое перенесенное собеседование и каждый элемент неопределенности оборачиваются реальными финансовыми потерями, которые более состоятельные организации из развитых стран гораздо легче переносят».
По ее мнению, эта продолжающаяся проблема противоречит самой сути глобального климатического управления: мобильность и доступ необходимо рассматривать как неотъемлемую часть климатической справедливости.
Euronews Earth также стало известно, что сотруднице Power Shift Africa, проживающей в Гане, было отказано в выдаче немецкой визы.
«Представьте, что вы месяцами готовитесь, чтобы представить свою общину на самом важном климатическом форуме в мире, и в итоге вам отказывают в посольстве или вовсе не отвечают», – говорит Ньянг.
«Такова реальность для слишком многих африканских делегатов. Когда люди, которые каждый день живут с наводнениями, засухами и продовольственной нестабильностью, не могут попасть в зал, как кто-то может назвать результаты переговоров справедливыми?
Доверие рождается не в вылизанных пресс-релизах. Оно строится тогда, когда угандийский фермер, кенийская рыболовка или сахельский пастух видят за столом переговоров человека, похожего на них, который прошел тот же путь».
В эту статью были внесены правки с учетом роста числа НПО, допускаемых к участию в конференциях COP.