В воскресенье, когда венгры придут на избирательные участки, ЕС готовится к двум сценариям: продолжению противостояния при победе Орбане или перезагрузке отношений при успехе Мадьяра.
В то время как Венгрия идет на выборы в воскресенье, чиновники Европейского союза готовятся к любому возможному исходу - от продолжения противостояния с Виктором Орбаном до осторожной перезагрузки под руководством лидера оппозиции Петера Мадьяра.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Орбан уже давно является занозой в боку Брюсселя, часто используя или угрожая использовать свое право вето до такой степени, что теперь угрожает европейской системе изнутри. Совсем недавно, в марте, он заблокировал ранее согласованный, в том числе и самой Венгрией, кредит в размере 90 миллиардов евро для Украины из-за спора, связанного с трубопроводом "Дружба" .
Мадьяр, основавший два года назад партию "Тиса", пообещал восстановить разорванные связи Венгрии с ЕС и НАТО, и это было положительно воспринято в Брюсселе. В настоящее время "Тиса" лидирует в опросах общественного мнения, опережая партию Орбана "Фидес". Но при этом Мадьяр далеко не проевропейский либерал в классическом понимании этого термина.
"Мы внимательно следим за ходом кампании и настроены оптимистично", - сказал Euronews на условиях анонимности один из дипломатов ЕС, добавив, что полная оценка будет дана после того, как в понедельник станут известны результаты.
Официальные представители "Фидес", однако, к результатам опросов относятся скептически. "Оба лагеря близки по численности, а опросы очень ненадежны - на звонки отвечает примерно один из десяти человек. Сторонники "Тисы" любят высказывать свое мнение вслух, наши же более тихие. Многое будет зависеть от мобилизации", - сказал Euronews источник, близкий к правительственной партии.
По прогнозам Орбана, он одержит победу в большинстве одномандатных избирательных округов и обеспечит себе квалифицированное парламентское большинство в 100-110 мест в 199-местном законодательном органе. В 2011 году "Фидес" провела реформу избирательной системы, которая помогла партии прийти к власти.
Если Орбан победит: вето, радикализация и расширение правого крыла
Если Орбан сохранит власть, дипломаты ЕС ожидают углубления напряженности в отношениях с Брюсселем.
Один из дипломатов, говоривший на условиях анонимности, сказал, что решение проблемы кредита Украине станет практически невозможным, и ЕС, скорее всего, придется действовать на уровне 25 стран-членов, минуя Венгрию и Словакию. Дипломат сказал, что, по его мнению, Венгрия также продолжит блокировать открытие переговорных разделов по вступлению Украины в ЕС - шаг, требующий единогласия.
Источник в "Фидес" подтвердил, что мало что изменится. "Некоторые вещи могут быть согласованы, но для Венгрии существуют красные линии, которые не подлежат обсуждению - Украина и вопрос единогласия. Я не ожидаю никаких серьезных соглашений".
Тем не менее, второй высокопоставленный дипломат из ЕС сказал Euronews, что реальность после выборов может быть более нюансированной и что будет иметь значение степень успеха: победа с небольшим преимуществом может оставить Орбана политически ослабленным внутри страны, что, возможно, приведет к тому, что некоторые называют "Орбан-лайт" - менее напористой версии венгерского премьера на европейской сцене.
Даниель Хегедюш, заместитель директора берлинского Института европейской политики, выразил скептическое отношение к подобным прогнозам.
"С 2014 года премьер-министр Орбан радикализируется после каждой победы на выборах. Даже если он победит, он станет еще более зависимым от стратегического партнерства с Россией и нынешней администрацией Трампа", - сказал он.
Один из инсайдеров "Фидес" добавил, что в случае победы Орбан активизирует усилия по расширению влияния группы "Патриоты за Европу" в Европарламенте - эту амбицию он обозначил лозунгом "оккупировать Брюссель".
"Мы готовимся к 2029 году - к выборам в Европарламент и к выборам во Франции в 2027 году. Правые должны иметь абсолютное большинство в парламенте", - сказал чиновник.
Фальсификация выборов может спровоцировать разрыв
В Брюсселе одним из главных поводов для беспокойства являются сами выборы.
Нидерландский евродепутат от партии "зеленых" Тинеке Стрик заявила Euronews, что призывает Брюссель внимательно следить за ходом голосования и оперативно реагировать, если Орбан победит благодаря фальсификациям или подкупу голосов. Несколько евродепутатов также обратились к председателю Еврокомиссии Урсуле фон дер Ляйен с призывом усилить надзор со стороны Еврокомиссии.
По словам Штрик, в случае мошенничества или подкупа голосов ЕС "должен заморозить все финансирование, потому что от Орбана можно ожидать только дальнейшей радикализации". Она также призвала Совет активизировать работу над процедурой по статье 7 - механизмом, который был запущен против Венгрии в 2018 году и в конечном итоге лишит страну права голоса.
Однако процедура застопорилась главным образом потому, что она требует единогласия, а вероятность этого невелика.
"Я не вижу сценария, при котором Братислава, Прага или Рим поддержали бы приостановку права голоса Венгрии", - сказал Даниель Хегедюш.
Он также предостерег от надежд обойти Венгрию с помощью дифференцированной интеграции.
"Дифференцированную интеграцию нельзя проводить каждый день. Не существует межправительственной версии бюджета ЕС или многолетних финансовых рамок", - сказал Хегедюш, предположив, что в конечном итоге потребуется политическое решение.
Дипломаты считают, что вето Орбана на 90-миллиардный кредит Украине связано с его предвыборной кампанией, в которой оппозиция Киеву стала одной из центральных тем. Многие из них говорят, что после окончания выборов лидеры ЕС, как ожидается, займут более жесткую позицию по отношению к нему, если он сохранит блокаду.
"Орбан понимает, что он постоянно испытывает границы того, что готовы терпеть другие страны-члены", - сказал один из высокопоставленных дипломатов, с которым консультировался Euronews.
Предвестником такой реакции стала середина марта, когда лидеры ЕС публично раскритиковали венгерского премьер-министра после того, как он в последнюю минуту пошел на попятную в вопросе финансирования Украины.
Большинство столиц рассматривают вето как нарушение принципа искреннего сотрудничества, лежащего в основе коллективного принятия решений в блоке, - а это юридическая основа, которую Европейская комиссия может использовать для возбуждения дела против Будапешта после выборов.
Если победит Мадьяр: осторожный оптимизм и путь к разблокировке фондов ЕС
В Брюсселе к возможной победе Петера Мадьяра относятся с осторожным оптимизмом.
Ожидается, что с ним в качестве премьера Венгрия откажется от частого использования права вето и примет более конструктивный подход к делам ЕС, о чем сам Мадьяр заявил в недавнем интервью Associated Press.
Однако никто в Брюсселе не ожидает кардинальных перемен. Мадьяр уже заявил, что будет выступать против миграционного пакта ЕС, который был принят в 2024 году, и будет сопротивляться любому ускорению процесса вступления Украины в ЕС.
Если он победит, его первоочередной задачей станет разблокирование замороженных средств Венгрии в ЕС. Из 27 миллиардов евро, предназначенных для Венгрии, 17 миллиардов евро остаются заблокированными из-за проблем с правопорядком и коррупционных рисков.
Дипломаты говорят, что значительная часть средств может быть быстро высвобождена при наличии политической воли в Будапеште и внесении необходимых изменений в законодательство.
Согласно оптимистичному сценарию, новое правительство может быть сформировано к маю, что позволит внести изменения в законодательство в июне и постепенно возобновить трансферты из ЕС в течение лета.
Одним из первых шагов может стать вступление Венгрии в Европейскую прокуратуру (EPPO).
"Вступление в EPPO может дать новому венгерскому правительству доступ к значительной части приостановленного финансирования сплочения, не требуя серьезных политических обсуждений - исключительно по заслугам", - сказал Хегедюш.
Он также предупредил, что Венгрия рискует потерять 10 миллиардов евро в августе, когда истечет срок изъятия средств из Фонда восстановления ЕС, и призвал к дипломатическим усилиям, чтобы добиться продления на 12-18 месяцев.
Один из высокопоставленных дипломатов назвал кандидатуру Петера Мадьяра "возможностью возобновить отношения между ЕС и Венгрией", причем средства ЕС рассматриваются как очевидный стимул, но в то же время звучат нотки осторожности.
"Существует много неопределенности в отношении личности Петера Мадьяра. Мы понятия не имеем, что он на самом деле думает и кто он на самом деле. Посмотрим, будет ли он отражением Орбана или нет", - заявил источник Euronews.
Штрик поддержала эту двойственность, отметив, что временами Петер Мадьяр похож на Виктора Орбана, особенно в вопросах миграции, где она не ожидает значительных перемен.
Она предположила, что он может пойти по пути, аналогичному польскому премьер-министру Дональду Туску в Польше. "По Украине он менее радикален, чем Орбан", - сказала Штрик, добавив, что он также "молчит по вопросам ЛГБТК+".
Примерно 2 миллиарда евро из заблокированных средств Венгрии связаны с законодательством, направленным против ЛГБТК+ сообществ. Мадьяр не взял на себя никаких обязательств по этому вопросу и не высказался, когда правительство Орбана запретило Будапештский прайд в прошлом году.
Штрик предупредил, что решение Европейского суда, которое может аннулировать так называемый Закон о защите детей в Венгрии, широко рассматриваемый как антигейский, подвергнет правительство "Тиса" испытанию.
"Если суд вынесет решение, ему придется отозвать закон. Если он этого не сделает, то нарушит свои собственные обещания", - сказала она.