Регуляторы усиливают давление на платформы, их дизайн и проверки возраста, но обходные технологии, риски для приватности и безответственность родителей фактически сводят эти усилия на нет.
Использование социальных сетей и цифровых сервисов подростками стало одной из любимых тем политиков по всему миру, в том числе в Европейском союзе (ЕС).
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Пока одни страны обсуждают запреты на использование таких сервисов до 16 лет, другие склоняются к более мягким мерам с более низким возрастным порогом.
Тем временем цифрово продвинутая Эстония открыто отвергает идею общеевропейского минимального возраста для пользования соцсетями, делая упор на важности цифровой грамотности среди несовершеннолетних, учителей и родителей, а также на более строгом соблюдении уже существующих правовых рамок, таких как Регламент о цифровых услугах (DSA).
Несколько недель назад специальная группа экспертов под руководством профессора Йорга М. Фегерта и доктора Марии Мелхиор представила доклад о безопасности детей в интернете с конкретными рекомендациями к действию.
Документ в целом отличается взвешенным подходом и признаёт, что ко всем несовершеннолетним младше 18 лет нельзя относиться одинаково, однако оставляет политикам ЕС значительное пространство для трактовок, при этом в унисон с Еврокомиссией делает акцент на новых обязанностях платформ и во многом полагается на мягкие меры, когда речь идёт об участии родителей.
Действующие правовые рамки
Обсуждение этой темы на уровне государств-членов остаётся довольно упрощённым и сводится главным образом к определению минимального возраста для пользования соцсетями и другими цифровыми услугами.
Кроме того, такие страны, как Франция, недавно запретили смартфоны в школах.
Тема проста для объяснения и приносит серьёзные политические дивиденды, однако технические детали и институциональные ресурсы, необходимые для исполнения таких требований, почти не обсуждаются.
На уровне ЕС разговор о защите несовершеннолетних в интернете идёт уже давно и отнюдь не остаётся без внимания.
Ранее ЕС уже заложил многочисленные положения в различных актах, призванные защищать детей в сети.
Так, Регламент о цифровых услугах (DSA) используется для оценки элементов дизайна платформ, которые могут причинять вред, Общий регламент по защите данных (GDPR) закрепляет меры по защите персональных данных детей и получению их согласия в онлайне, а Директива об аудиовизуальных медиауслугах (AVMSD) недавно была расширена, чтобы охватить новые формы аудиовизуального контента и видеоплатформы для обмена роликами.
Список продолжается Регламентом об искусственном интеллекте (AI Act), Директивой о недобросовестной коммерческой практике (UCPD), Директивой о правах потребителей (CRD), Директивой о несправедливых условиях в потребительских договорах (UCTD), Регламентом об общей безопасности продукции (GPSR), Директивой о ответственности за дефектную продукцию (PLD), Регламентом о политической рекламе (PAR), широко критикуемой инициативой Chat Control 1.0 и проектами Chat Control 2.0, а также множеством других руководящих документов, механизмов сотрудничества, стратегий, политических заявлений и программ по повышению цифровой грамотности.
Как и в других дискуссиях о защите потребителей в интернете, нынешний дебат о защите несовершеннолетних сосредоточен на создании новых регуляторных уровней и механизмов, а не на усилении применения уже действующих правил.
Для этого ЕС запустил собственное приложение для подтверждения возраста, вероятно, в скором времени предложит общеевропейский минимальный возраст для пользования соцсетями вместе с дополнительными обязанностями для платформ и выступает за превентивные требования к дизайну сервисов, например запрет бесконечной прокрутки ленты.
Сложности: обход ограничений, безопасность данных и фрагментация
Негативный опыт Великобритании и Австралии, где подростки массово обходят местные ограничения различными способами — от использования VPN до ухода на маргинальные и менее регулируемые платформы, — серьёзно осложнил политические дискуссии.
Теперь европейским законодателям приходится учитывать реальные примеры из-за рубежа и заранее продумывать меры предосторожности, чтобы не допустить повторения подобного сценария в Европе.
Пока эти усилия нельзя назвать успешными: в начале года Еврокомиссия представила приложение для проверки возраста, однако его раскритиковали за ненадёжность: по словам экспертов, ИИ-агенты могут обойти его «за считанные минуты».
Кроме того, ЕС обязан соблюдать европейские принципы защиты и минимизации данных, особенно на фоне растущего числа утечек как на частных цифровых платформах, так и в государственных сервисах.
Наконец, разрозненный подход к определению минимального возраста использования в разных странах ЕС может помешать выработать общее общеевропейское решение.
Государства, которые поспешили принять собственные версии таких законов, вероятнее всего, будут сопротивляться рекомендации экспертной группы сосредоточиться на ограничении доступа для детей младше 13 лет, ссылаясь на ту же часть доклада, где говорится, что «страны могут предпочесть установить более высокий порог, чем 13 лет».
Формирование устойчивости: участие родителей и опекунов
В докладе говорится, что за безопасность несовершеннолетних в интернете в первую очередь отвечают соцсети и цифровые сервисы, а роль родителей и опекунов отводится на второй план:
«Поставщики социальных сетей и других цифровых услуг несут основную ответственность за безопасность несовершеннолетних в своих сервисах. Кроме того, родители и опекуны играют важную роль в контроле времени, которое дети и подростки проводят онлайн, и в том, чтобы вместе с ними учиться справляться с рисками, с которыми они сталкиваются в средах соцсетей и других цифровых сервисов».
Действительно, по мере взросления ребёнка, его большей самостоятельности и усиления влияния сверстников роль родительского контроля уменьшается.
Верно и то, что у родителей порой нет ресурсов, времени или достаточной цифровой грамотности, чтобы пользоваться уже существующими инструментами родительского контроля.
Однако культурные изменения, на которые рассчитывает Еврокомиссия и многие национальные политики, возможны лишь при сочетании регуляторных мер и программ по повышению цифровой грамотности с более активным вовлечением родителей.
Тем более что сами родители нередко становятся теми, кто помогает обходить правила и предоставляет своим детям неограниченный доступ к цифровому миру.
Данных о том, как европейские родители используют уже доступные опции родительского контроля, немного; однако проведённый в 2020 году опрос сети EU Kids Online показывает, что в среднем лишь 22 % родителей в Европе прибегали к таким инструментам.
Несколько более активными были лишь французские и мальтийские родители, тогда как в Литве в 2020 году механизмы родительского контроля использовали только 12 % родителей, а в Чехии — 14 %.
Специальная экспертная группа занимает относительно мягкую позицию в отношении участия родителей, делая акцент на цифровой грамотности, рекомендациях и вспомогательных инструментах.
Однако для подлинных культурных перемен обычно необходимо сочетать мягкие меры с жёсткими обязанностями — и не только для цифровых платформ, но и для родителей.
Несмотря на то что в ЕС действует разветвлённая система защиты прав ребёнка, которую обеспечивают национальные ведомства, нынешние политические дискуссии о присутствии несовершеннолетних онлайн практически не содержат прямых стимулов или механизмов ответственности для родителей.
Без чётко определённой родительской ответственности за сокращение чрезмерного экранного времени, пресечение кибербуллинга и онлайн-насилия в отношении других детей многие родители могут оставаться пассивными, полностью полагаясь на национальное или общеевропейское регулирование вместо того, чтобы активно заботиться о цифровом благополучии своих детей.
Изначально этот материал был опубликован на сайте EU Tech Loop (источник на английском языке) и размещён на Euronews в рамках соглашения о партнёрском обмене контентом.