В докладе утверждается, что сотрудничество и общие климатические стандарты, особенно с Китаем, могут оказаться эффективнее, чем простой контроль импорта на границах ЕС
Европейский союз прилагает максимум усилий для сокращения выбросов у себя дома, однако, по данным Европейского климатического фонда (ECF) и консалтинговой компании Matière, в 2023 году 35 % его углеродного следа формировалось за пределами блока.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Новые цифры, согласно которым более одной пятой глобальных выбросов парниковых газов сегодня связано с международной торговлей, создают для Брюсселя политическую проблему: Евросоюз активно инвестирует в декарбонизацию заводов, электростанций и автомобильного транспорта, но при этом продолжает потреблять товары, производство которых за рубежом сопровождается значительными выбросами.
Новый Traded Emissions Tracker (источник на английском языке) показывает, что в Ирландии, Швеции, Австрии, на Кипре, Мальте и в Испании импорт приходился более чем на 40 % национального углеродного следа в 2023 году, если не учитывать торговлю внутри ЕС.
Трекер, охватывающий 45 крупных экономик в период с 2010 по 2023 год, демонстрирует, что выбросы, связанные с торговлей, росли быстрее, чем глобальные выбросы в целом: их доля увеличилась на 10 процентных пунктов между 1995 и 2023 годами.
Китайский фактор
В отчете ECF и Matière говорится, что сотрудничество с торговыми партнерами, такими как Китай, может дать наибольший эффект по снижению выбросов, прежде всего за счет единых стандартов для продукции.
Отношения между ЕС и Китаем — это не только зависимость Европы от китайских солнечных панелей, аккумуляторов, электромобилей, оборудования или критически важных сырьевых материалов. Речь также идет об углероде, "встроенном" в цепочки поставок, которые обеспечивают европейское потребление.
Согласование климатических требований ЕС и Китая к товарам, как следует из отчета, могло бы повлиять на торговые потоки, эквивалентные примерно 7 % глобальных выбросов и почти одной трети выбросов, связанных с международной торговлей.
"Международное сотрудничество, скорее всего, обладает наибольшим потенциалом для снижения выбросов, связанных с торговлей. ЕС может поддержать своих торговых партнеров в декарбонизации производства и вместе с другими крупными экономиками выработать общие экологические стандарты", — заявили в ECF и Matière.
По данным Европейской комиссии, на Пекин в 2023 году приходилось 27,2 % глобальных выбросов парниковых газов, связанных с потреблением, тогда как на ЕС — 7,8 %.
Огромный спрос блока на китайские товары привел к тому, что торговый дефицит между двумя сторонами достиг 1 млрд евро в день. Такие данные приводит Еврокомиссия. Евросоюз сейчас пытается ослабить внутренний спрос и противостоять китайскому демпингу: идут переговоры и готовится официальный визит руководства ЕС в Пекин, намеченный на октябрь, где вопрос дисбаланса в торговле станет одной из ключевых тем.
Такая климатическая согласованность может сделать общие стандарты более эффективным инструментом, чем контроль углеродного содержания отдельных импортных товаров на границе. Альтернативный путь, на который указывает климатический трекер, — упростить возвращение производств обратно в Европу.
Однако в отчёте подчеркивается, что перенос производств в Европу сам по себе не гарантирует климатический выигрыш. Если европейское производство остается энергоёмким и углеродоемким, перемещение заводов лишь меняет географию выбросов, не сокращая их общий объём.
ЕС уже начал ограничивать "импортные" выбросы с помощью таких инструментов, как механизм углеродной корректировки на границе (CBAM), устанавливающий цену на углерод для ряда категорий импорта.
Согласно закону ЕС о борьбе с обезлесением, который должен вступить в силу 30 декабря 2027 года, Брюссель вводит запрет на импорт таких товаров, как крупный рогатый скот, какао, кофе, масличная пальма, каучук, соя и древесина, если их производство способствовало вырубке лесов или деградации лесных экосистем.
"Хотя CBAM и Регламент ЕС по борьбе с обезлесением могут помочь учитывать углеродное содержание товаров в торговле, создатели трекера настаивают на более широком сотрудничестве с торговыми партнерами для достижения ощутимого прогресса", — отметили в ECF и Matière.
Пока ни одна страна не закрепила формальную цель по сокращению импортируемых выбросов. Франция, Дания и Нидерланды делают первые шаги в этом направлении, потенциально открывая новое направление в национальной климатической политике.