Кадровые вопросы, дыры в бюджете, споры о пенсиях и рабочем времени: после летнего перерыва правительству ФРГ предстоят ключевые решения, а выборы на востоке страны могут стать проверкой популярности для коалиции ХДС/ХСС–СДПГ.
В правительственном квартале Берлина затишье перед бурей. Примерно ещё месяц, до 6 сентября, политическая жизнь Берлина будет находиться на летних каникулах. Вместо того чтобы идти в Бундестаг, депутаты парламента отправились в отпуск – или, по крайней мере, в свои избирательные округа.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
По возвращении правительство Мерца столкнётся с целым рядом нерешённых вопросов. Главный – кто сохранит места в чёрно-красной коалиции? Кадровые перестановки в федеральном правительстве ещё далеки от завершения.
Завершение кадровой перестройки
Первым пунктом повестки дня первой недели парламентских сессий является приведение к присяге новых министров. Согласно статье 64 Основного закона, они должны принести присягу перед Бундестагом при вступлении в должность. Однако федеральное правительство позволяет новым министрам немедленно приступить к исполнению своих обязанностей и намерено привести их к присяге только после летних каникул – процедура, вызывающая конституционные споры.
Должность государственного министра по вопросам волонтерства и спорта остается вакантной. Ранее ее занимала Кристиана Шендерляйн (ХДС), теперь она является парламентским государственным секретарем Министерства здравоохранения.
После перестановки в кабинете министров и Мерц, и его коалиционное правительство ХДС/ХСС-СДПГ достигли своего самого низкого уровня в опросах общественного мнения. Согласно репрезентативному опросу, проведенному институтом исследований общественного мнения Insa для газеты Bild am Sonntag, 65% респондентов не ожидают, что федеральное правительство реализует какие-либо значимые законодательные проекты в этом году.
Мало кто верит в стабильность коалиции: лишь 29% ответили "да" или "скорее да" на вопрос о том, считают ли они, что коалиция просуществует до конца законодательного периода в 2029 году. 59% респондентов ответили "нет" или "скорее нет".
Где взять деньги, чтобы закрыть дыру в бюджете
Проект бюджета на 2027 год и его последствия могут привести к еще меньшему снижению популярности. План министра финансов Ларса Клингбайля (СДПГ) предусматривает рекордный долг в размере 118,7 млрд евро. Если учесть специальные фонды, финансируемые за счет кредитов для Вооруженных сил Германии, инфраструктуры и климатической нейтральности, долг возрастает примерно до 200 млрд евро.
Проект бюджета предусматривает общие расходы в размере 555,4 млрд евро. Кроме того, финансовый план до 2030 года по-прежнему показывает ежегодный дефицит в десятки миллиардов евро. Кабинет министров утвердил этот "бюджет в духе процветания и безопасности", как он его описывает, еще в начале июля.
Чтобы профинансировать бюджет, планируются сокращения, в частности по авансовым выплатам на содержание детей, а также по родительскому и жилищному пособию. Экономия предусмотрена и в рамках реформ здравоохранения и пенсионной системы.
В начале сентября Клингбайль представит проект в Бундестаге. Для оппозиции высокая новая задолженность и намеченные сокращения станут удобной мишенью для критики.
Спор вокруг пенсионной реформы
Лидер фракции блока ХДС/ХСС Торстен Фрай совсем недавно заявил, что пенсионная реформа будет проведена несмотря на сопротивление — причём со всеми предложениями пенсионной комиссии, включая отмену права выхода на пенсию в 63 года.
Теперь Фрай, похоже, идёт на попятную. В беседе с медиагруппой Funke он сказал: "В любом случае необходима норма, касающаяся тяжёлых жизненных ситуаций". Также, по его словам, предстоят обсуждения переходного периода.
Судя по всему, таким образом Фрай идёт навстречу критикам пенсионной реформы. Среди них есть и представители его собственного лагеря, в том числе премьер-министры восточногерманских земель от ХДС — Михаэль Кретчмер из Саксонии, Марио Фойгт из Тюрингии и Свен Шульце из Саксонии-Анхальт. Против отдельных элементов реформы выступили и главы правительств Бремена Андреас Бовеншульте (SPD), Мекленбурга-Передней Померании Мануэла Швезиг (SPD) и Саара Анке Релингер (SPD).
Сентябрь - месяц супервыборов в Восточной Германии
Пенсионная реформа также может сыграть решающую роль на выборах в Восточной Германии. В сентябре пройдут выборы в Саксонии-Анхальт, Берлине и Мекленбурге-Передней Померании. В Саксонии-Анхальт отделение "Альтернативы для Германии" (AfD) в этом регионе впервые может получить абсолютное большинство. Управление по защите конституции земли — подразделение Министерства внутренних дел, возглавляемого ХДС, — классифицирует AfD как подтвержденную правоэкстремистскую организацию.
На федеральном уровне AfD не может быть классифицирована и рассматриваться как "подтвержденная правоэкстремистская" организация. Согласно текущим опросам, таким как опрос, проведенный Infratest по заказу MDR, в Саксонии-Анхальт AfD может набрать 41% голосов. ХДС - 24%.
Партия "Альтернатива для Германии" (AfD) также является самой сильной партией в Мекленбурге-Передней Померании: согласно опросу Infratest, проведенному по заказу NDR, ее поддерживают составляет 36%. Нынешние правящие партии, СДПГ и Левая партия, набирают 29% и 12% соответственно.
В масштабах всей страны AfD в настоящее время опережает ХДС/ХСС и значительно опережает СДПГ по результатам опросов. В последних опросах AfD набирает около 28%, в то время как ХДС/ХСС — примерно от 21% до 24%, в зависимости от социологического института, проводившего опрос. СДПГ достигает лишь 12%-13%. Это делает AfD в настоящее время самой сильной политической силой на федеральном уровне по большинству воскресных опросов.
Будет ли введена максимальная продолжительность рабочей недели?
Правительству также предстоит обсуждать реформу регулирования рабочего времени. Союз требует отказаться от действующего восьмичасового рабочего дня и вместо этого ввести максимальную недельную норму рабочего времени. Это позволило бы легализовать ежедневную продолжительность работы до 13 часов. В июне министр труда Бэрбель Бас (SPD) представила проект, который сохраняет восьмичасовой рабочий день, но допускает отступления, например введение максимальной недельной нормы, если об этом договорятся работодатели и профсоюзы.
Сейчас немецкое законодательство в общем случае устанавливает восьмичасовой рабочий день, но допускает увеличение до 10 часов в день, если в среднем за определённый период норма вновь сводится к восьми часам.
Директива ЕС о рабочем времени в общем устанавливает максимальную среднюю продолжительность работы — 48 часов в неделю, включая сверхурочные.
Президент объединения работодателей Райнер Дульгер выступает за введение максимальной недельной нормы рабочего времени: "Возможности, заложенные в европейской директиве о рабочем времени, почти везде используются, только у нас — нет", — сказал он в интервью агентству dpa в Берлине. "Если бы максимальная недельная норма была настолько опасна, работники в Бельгии и Италии пачками лежали бы больными в постели. На самом деле уровень заболеваемости у них ниже, чем у нас". По его словам, за максимальную недельную норму выступает даже большинство членов профсоюзов.
Председатель Немецкого объединения профсоюзов (DGB) Анья Пиль, напротив, заявила в интервью Redaktionsnetzwerk Deutschland: "Закон о рабочем времени — не препятствие для гибкости, он защищает 43 миллиона работников от перегрузок и несчастных случаев". Те, кто этого не хочет, по сути, оставляют решение о слишком длинном рабочем дне исключительно за работодателем. "Мы как профсоюзы против этого", — продолжила Пиль. "Работникам уж точно не нужно такое окончание рабочего дня, которое каждый день по звонку переносится на более позднее время: 95 % хотят заканчивать работу не позже 18:00".