Суд ЕС решил, что закон об амнистии каталонских сепаратистов не нарушает право и нормы Евросоюза. Однако Карлес Пучдемон пока не сможет вернуться: ордер на арест будет действовать до решения Конституционного суда Испании.
Европейский суд в целом одобрил закон об амнистии каталонских сепаратистов в части, касающейся права ЕС. Это решение напрямую влияет на дело Карлеса Пучдемона, чье ходатайство об амнистии все еще находится на рассмотрении Верховного суда Испании. Судьи в Люксембурге, где находится суд ЕС, считают, что данный закон не противоречит финансовым интересам Европейского союза и не нарушает директиву о борьбе с терроризмом.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В ответ на предварительные вопросы, направленные Счетной палатой и Национальным судом, последний из которых связан с делом о расследовании в отношении Пучдемона по обвинению в терроризме, судьи в Люксембурге подтвердили мнение, высказанное генеральным адвокатом судебной системы в ноябре прошлого года.
Несмотря на то, что закон был принят при весьма специфических обстоятельствах (в качестве условия для поддержки назначения Педро Санчеса на пост премьер-министра, и без консультаций с европейскими судебными органами) Суд ЕС уже тогда одобрил этот закон, посчитав его принятым "в реальных условиях политического и социального примирения" и исключив возможность того, что он представляет собой так называемую "самоамнистию".
Тем не менее суд ЕС не решает вопрос о конкретном применении амнистии к Пучдемону и о действительности национального ордера на его арест. Это решение остается за испанским правосудием, которому предстоит истолковать и применить европейский вердикт в продолжающихся производствах.
Может ли Пучдемон вернуться в Испанию?
Не сразу. Одобрение Судом Европейского союза закона об амнистии само по себе не отменяет ордер на арест Пучдемона, действующий в отношении него уже почти девять лет. Этот ордер находится в ведении от Верховного суда Испании, который до сих пор отказывался предоставить ему амнистию, утверждая, что Пучдемон получил личную выгоду от нецелевого использования средств, связанных с референдумом 1 октября.
Окончательное решение остается за Конституционным судом, который рассматривает апелляцию Пучдемона на этот отказ, но не вынесет решения до октября, когда в суде закончится летний перерыв. Только если Конституционный суд вынесет решение в пользу Пучдемона и обяжет Верховный суд отозвать ордер, он сможет ступить на испанскую землю без риска ареста.
Истоки закона, парализовавшего работу двух судов
Закон об амнистии для сторонников независимости Каталонии был принят в 2024 году в обмен на поддержку в парламенте Педро Санчеса двумя каталонскими сепаратистскими партиями. Предполагалось, что под амнистию подпадут около 400 каталонских активистов, ранее привлеченных к ответственности судебными органами страны после неудачной попытки отсоединения этого северо-восточного региона Испании в 2017 году.
Народная партия оспорила весь закон в Конституционном суде, который одобрил его 26 июня 2025 года шестью голосами против четырех: прогрессивное большинство во главе с Кандидо Конде-Пумпидо отвергло утверждение о том, что речь идет о "самоамнистии".
Однако эта поддержка не завершила конфликт. Верховный суд, где Пабло Льярена является следователем по делу о независимости Каталонии, с тех пор отказывается применять закон к Пучдемону, утверждая, что имело место личное обогащение в результате нецелевого использования средств, связанных с референдумом 1 октября — интерпретация, которую сама Апелляционная палата Верховного суда поддержала в апреле 2025 года.
Именно этот конфликт между испанскими судами и вывел дело в Люксембург. Счетная палата обратилась в Суд ЕС с вопросом, затрагивает ли освобождение от финансовой ответственности за события 1 октября финансовые интересы ЕС, а Национальный суд задал вопрос, может ли амнистия быть применена к членам Комитета защиты Республики, в отношении которых ведется расследование по подозрению в терроризме.
Генеральный адвокат Дин Шпильмaн в ноябре ответил на оба вопроса отрицательно, расчистив тем самым путь для сегодняшнего вердикта. В центре истории по-прежнему остается Пучдемон, который с октября 2017 года живет в Бельгии, за исключением короткого появления в Барселоне в августе 2024 года.
Отныне решение суда ЕС станет частью аргументов, которые предстоит учитывать как Верховному суду, так и Конституционному суду в незавершенных производствах, связанных с амнистией.
Европейский вердикт укрепляет позиции тех, кто отстаивает конституционность и соответствие нормы праву ЕС, хотя сам по себе он не решает процессуальную ситуацию Пучдемона.