Законопроект расширяет перечень зон, свободных от курения, впервые прямо запрещает курить несовершеннолетним, приравнивает вейпы к табаку и ужесточает ограничения на их продажу, рекламу и спонсорство.
Во вторник Испания сделала новый шаг в своей стратегии по сокращению потребления табака. Совет министров одобрил законопроект, который вносит изменения в действующее с 2005 года законодательство, чтобы адаптировать его к новым привычкам потребления и появлению таких продуктов, как электронные сигареты, никотиновые пакетики и кальяны.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Теперь документ направляется в Генеральные кортесы, где в него могут быть внесены изменения до окончательного утверждения. Реформа является частью Всеобъемлющего плана по профилактике и контролю табакокурения на 2024–2027 годы и представляет собой самое существенное обновление антитабачного законодательства более чем за десятилетие.
Как говорится в заявлении Министерства здравоохранения, цель правительства — «расширить зоны, свободные от курения, усилить защиту детей и подростков и адаптировать законодательство к новым продуктам, связанным с табаком».
Правительство утверждает, что новая норма также призвана устранить «правовые лазейки», которые оставались вне действия действующего законодательства из-за стремительного распространения новых никотинсодержащих продуктов.
Новые зоны, свободные от курения: террасы, пляжи и открытые пространства
Одно из ключевых новшеств — расширение перечня мест, где курение будет запрещено. Если норма пройдет парламентское рассмотрение, курить табак и пользоваться электронными сигаретами будет нельзя «на террасах баров, ресторанов и других заведений общественного питания, на морских и речных пляжах, в общественных бассейнах, на спортивных объектах, в национальных парках, в служебных автомобилях, за исключением случаев их исключительно личного использования, а также на территориях, где проводятся публичные зрелищные мероприятия».
Кроме того, будут введены «защитные зоны» радиусом 15 метров вокруг входов в государственные учреждения, больницы, учебные заведения, университеты, библиотеки, музеи, спортивные сооружения, культурные центры и детские площадки.
«Любой человек, который хочет выпить кофе или спокойно провести свободное время на террасе, должен иметь возможность сделать это так, чтобы дым с соседних столиков не входил в меню», — заявила на пресс-конференции по итогам заседания Совета министров министр здравоохранения Моника Гарсия, подчеркнув, что табакокурение приводит примерно к 50 000 смертей в год только в Испании.
Несовершеннолетние: под запретом не только продажа, но и потребление
Будущий закон вводит впервые прямой запрет на потребление табачных изделий лицами младше 18 лет. До сих пор законодательство запрещало лишь их продажу и распространение, но отдельно не предусматривало, что несовершеннолетние могут быть наказаны за их употребление.
«Согласно данным опроса ESTUDES 2025 об употреблении наркотиков среди учащихся средних учебных заведений в Испании, доля ежедневных курильщиков среди людей в возрасте от 14 до 18 лет составляет 4,3 %, это самый низкий показатель за всю историю наблюдений с 1994 года. Однако потребление табака за последний месяц в этой же возрастной группе по-прежнему остается высоким — 15,5 %», — отмечает министерство в заявлении.
Проект также сохраняет запрет на потребление никотиновых пакетиков несовершеннолетними, хотя эти продукты не войдут в перечень устройств, для которых расширяются зоны, свободные от курения, предусмотренные для остальных устройств.
Электронные сигареты: те же ограничения и ограниченная продажа
Реформа приравнивает «e-cigarettes» и другие связанные с табаком продукты к обычным сигаретам во всех местах, где курение запрещено. Мера распространяется как на устройства с никотином, так и без него, а также на травяные изделия для курения, кальяны и прочие устройства, имитирующие процесс курения.
Еще одно нововведение — ограничение продажи и распространения этих продуктов специализированными торговыми точками, которым предстоит соответствовать требованиям, которые позднее установит Министерство здравоохранения отдельным приказом. Кроме того, таким магазинам будет запрещено размещать рекламу или плакаты, видимые с улицы.
Правительство внесло ряд изменений по сравнению с проектом, представленным в 2025 году. В их числе — временный отказ от запрета одноразовых вейпов, который в свое время ввела Великобритания, и от введения стандартизированной упаковки сигаретных пачек. Исполнительная власть сохраняет намерение вернуться к обеим мерам в ходе парламентского рассмотрения, по мере продвижения и европейского регулирования.
Реклама и спонсорство: новые ограничения
Проект ужесточает ограничения на рекламу, продвижение и спонсорство табачной продукции и связанных с ней товаров. Ограничения распространятся на все каналы и носители, включая торговые автоматы, интернет и любые формы продвижения, как «прямые, так и косвенные».
В аудиовизуальной сфере норма запретит ведущим, участникам программ и гостям появляться в кадре с сигаретой или демонстрировать табачные изделия или связанные с ними устройства в «средствах массовой информации и аудиовизуальном контенте». Также нельзя будет показывать бренды, логотипы или любые коммерческие обозначения, связанные с этой продукцией.
Нарушения и санкции
Реформа также обновляет систему штрафов, чтобы привести ее в соответствие с новыми обязательствами, которые вводит закон. Как сообщают местные СМИ, нарушения могут караться штрафами, которые будут варьироваться от 200 до 600 000 евро в зависимости от их тяжести.
В случае несовершеннолетних, нарушающих запрет на потребление табака или сопутствующих продуктов, штрафы за незначительные правонарушения будут начинаться от 200 евро. Как пояснили в Министерстве здравоохранения, такие штрафы могут быть заменены общественно полезными работами.
После окончательного принятия закона и его опубликования в Государственном официальном вестнике он вступит в силу через 20 дней. У предприятий и учреждений будет также два месяца на то, чтобы адаптировать информационные таблички к новым зонам, свободным от курения.