За сутки биткоин упал почти на 4 %, ниже 76 000 долларов, после того как Сенат США заблокировал законопроект CLARITY, сорвав год переговоров и оставив крипторынок без федерального регулирования.
Рынок криптовалют просел во вторник поздно вечером и в ночь на среду, пока инвесторы осмысливали поражение, которого мало кто в отрасли ожидал.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Процедурное голосование по законопроекту CLARITY набрало 49 голосов «за» и 50 «против» — на 11 меньше необходимых 60 для продвижения инициативы, что стало серьёзным ударом по попыткам в этом году принять закон о структуре рынка.
Законопроект CLARITY, официально называющийся Digital Asset Market Clarity Act, должен был разграничить надзор за цифровыми активами между Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), заменив существующую фрагментированную систему, где вопросы классификации в основном решаются через принудительные меры и судебные разбирательства.
За последние 24 часа биткоин подешевел почти на 34 и опустился ниже 76 000 долларов, а токен HYPE, лежащий в основе децентрализованной биржи Hyperliquid и считавшийся одним из бенефициаров законопроекта, также потерял около 4 % и опустился ниже 78 долларов.
Вслед за ними подешевело большинство крупных токенов.
Компромисс, который всё равно оказался недостаточным
Поражение законопроекта тем более поразительно, что ради его принятия было сделано столько уступок.
На выходных президент США Дональд Трамп согласился на ограничения в сфере этики, которым долго сопротивлялся, в том числе на требование, чтобы федеральные чиновники и их супруги избавились от существенных финансовых интересов в эмитентах криптовалют или передали их в слепой траст, а также на расширение роли генеральных прокуроров штатов в контроле за соблюдением этих правил.
Как заявили республиканские переговорщики, в окончательный текст законопроекта объёмом более 600 страниц были включены свыше 120 предложений демократов, что подчёркивает масштаб двупартийных усилий.
И всё же этого оказалось недостаточно.
Четыре республиканца — Джерри Моран, Сьюзен Коллинз, Джош Хоули и Том Тиллис — присоединились к 45 демократам, проголосовавшим против. Демократ Крис Кунс в голосовании не участвовал.
Сенатор-демократ Элизабет Уоррен, самая заметная противница законопроекта, заявила, что он «не обеспечивает должной защиты инвесторов, нашей финансовой системы и национальной безопасности» и за несколько часов до голосования с трибуны Сената США раскритиковала криптовалютные проекты Трампа.
Голос сенатора-республиканца Тома Тиллиса стал процедурным исключением. Утром он публично поддержал пакет этических норм, но затем проголосовал против, чтобы сохранить возможность вынести на рассмотрение палаты повторное голосование по процедуре клоти, оставив шанс на новое голосование по ограничению дебатов.
Сенатор-республиканка от Вайоминга Синтия Ламмис, возглавляющая работу над криптовалютным законодательством в Сенате США с 2022 года, когда она стала соавтором законопроекта Responsible Financial Innovation Act, после голосования высказалась предельно откровенно.
«Думаю, на этом всё. Всё кончено», — сказала она журналистам, а затем позволила себе ещё более резкие высказывания в интернете.
«Когда-то гордая Демократическая партия теперь выступает против интересов потребителей и за нелегальные финансовые схемы, против этики, против свободного предпринимательства, против работников, против рабочих мест с достойной зарплатой и за социализм», — написала она в социальной сети.
Провал голосования, вероятно, означает, что криптоиндустрии придётся ждать как минимум до следующего года, прежде чем обсуждение более понятных правил возобновится.
До промежуточных выборов в США остаётся всего семь недель, что осложняет возврат законопроекта на рассмотрение в ближайшее время.
Сенаторы должны покинуть Вашингтон в начале октября и не вернуться до окончания выборов, а Палата представителей уйдёт на каникулы ещё раньше — уже в конце этой недели.
Законодатели, особенно участвующие в напряжённых предвыборных гонках, стремятся вернуться в свои штаты и включиться в предвыборную кампанию.
Проблему наследуют регуляторы
Провал законопроекта не означает, что ничего не произойдёт. Он означает, что правила, скорее всего, будут прописывать сами регуляторные ведомства.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США под руководством Пола Аткинса и Комиссия по торговле товарными фьючерсами США под руководством Майкла Селига уже начали выстраивать рамочную систему без участия Конгресса.
В марте два ведомства подписали соглашение о сотрудничестве и опубликовали совместное разъяснение, распределив токены по пяти категориям; Аткинс при этом заявил, что большинство криптоактивов сами по себе не являются ценными бумагами.
В повестку SEC входят также освобождение от регистрации при запуске токенов, режим «безопасной гавани» для проектов, переходящих от централизованного управления к децентрализованному, а также правила для хранения активов и торговых площадок.
Аналитики ожидают, что эта работа теперь ускорится.
Однако ключевая проблема — в устойчивости: правила, устанавливаемые ведомствами, может переписать любая будущая администрация США, и именно такой нестабильности законопроект CLARITY и должен был положить конец.