Bitcoin за сутки подешевел почти на 4%, опустившись ниже 76 000 долларов, после того как Сенат США отклонил акт CLARITY, сорвав год переговоров и оставив криптоиндустрию без регуляций.
Рынок криптовалют во вторник поздно вечером и в ночь на среду ушёл в минус: инвесторы переваривали поражение, которого в отрасли почти никто не ожидал.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Процедурное голосование по законопроекту CLARITY завершилось 49 голосами «за» и 50 «против» – на 11 меньше необходимых 60, чтобы продвинуть документ дальше, что стало серьёзным ударом по попыткам принять в этом году закон о структуре рынка.
Законопроект CLARITY, официально Digital Asset Market Clarity Act, должен был разграничить надзор за цифровыми активами между Комиссией по торговле товарными фьючерсами США и Комиссией по ценным бумагам и биржам, сменив разрозненную систему, при которой их статус в основном определяется через меры принуждения и судебные разбирательства.
За последние 24 часа биткоин подешевел почти на 3 % и опустился ниже 76 000 долларов, а токен HYPE, обеспечивающий работу децентрализованной биржи Hyperliquid и считавшийся одним из очевидных бенефициаров законопроекта, также просел примерно на 4 %, до уровня ниже 78 долларов.
Вслед за ними снизились и большинство других крупных токенов.
Сделка, которой всё равно оказалось недостаточно
Поражение законопроекта тем более показательно, что ради компромисса было сделано так много уступок.
Президент США Дональд Трамп в минувшие выходные согласился на этические ограничения, которым долго сопротивлялся, включая требование, чтобы федеральные чиновники и их супруги избавились от существенных финансовых интересов в эмитентах криптоактивов или передали их в слепой траст, а также роль генеральных прокуроров штатов в обеспечении соблюдения этих правил.
По словам переговорщиков-республиканцев, в итоговую версию законопроекта объёмом более 600 страниц было включено свыше 120 предложений демократов, что стало серьёзным межпартийным усилием.
Тем не менее этого оказалось недостаточно.
Четыре республиканца – Джерри Моран, Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Том Тиллис – присоединились к 46 демократам, проголосовавшим против. Сенатор-демократ Крис Кунс не голосовал.
Сенатор-демократ Элизабет Уоррен, самый заметный критик законопроекта, заявила, что он «не обеспечивает должной защиты инвесторов, нашей финансовой системы и национальной безопасности», и за несколько часов до голосования с трибуны Сената США обрушилась с критикой на криптопроекты Трампа.
Голос республиканца Тома Тиллиса стал процедурным исключением. Утром он публично поддержал пакет этических норм, однако проголосовал против, чтобы сохранить возможность вынести вопрос на пересмотр и провести ещё одно голосование о прекращении дебатов.
Сенатор-республиканка Синтия Ламмис из Вайоминга, которая с 2022 года, после соавторства закона Responsible Financial Innovation Act, возглавляет работу над крипторегулированием в Сенате США, после голосования высказалась предельно резко.
«Думаю, на этом всё. Игра окончена», – сказала она журналистам, а затем в интернете зашла ещё дальше.
«Когда‑то уважаемая Демократическая партия стала антипотребительской и про‑теневое финансирование, против этики, против свободного предпринимательства, против работников, против достойно оплачиваемых рабочих мест и за социализм», – написала она в соцсетях.
Провал голосования, скорее всего, означает, что криптоиндустрии придётся ждать до следующего года, прежде чем к обсуждению вернутся более понятные правила.
Ситуацию осложняет то, что до промежуточных выборов в США осталось всего семь недель, что затрудняет возвращение законопроекта к рассмотрению в ближайшее время.
Сенаторы должны покинуть Вашингтон в начале октября и вернуться уже после выборов, а Палата представителей уходит на каникулы ещё раньше – её члены разъезжаются уже в конце этой недели.
Особенно конгрессмены, участвующие в ожесточённых предвыборных гонках, стремятся как можно скорее вернуться в свои штаты и заняться кампанией.
Регуляторы получают проблему по наследству
Провал законопроекта не означает, что ничего не произойдёт. Скорее, это повышает шансы на то, что правила будут формулировать сами регуляторы.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США под руководством Пола Аткинса и Комиссия по торговле товарными фьючерсами США под руководством Майкла Селига уже выстраивают рамки регулирования без участия Конгресса.
В марте они подписали соглашение о сотрудничестве и выпустили совместное разъяснение, разделив токены на пять категорий, при этом Аткинс заявил, что большинство криптоактивов сами по себе не являются ценными бумагами.
В повестке самой SEC – освобождение от регистрации для запусков токенов, режим «безопасной гавани» для проектов, которые постепенно уходят от централизованного контроля, а также правила по хранению активов и работе торговых площадок.
Аналитики ожидают, что теперь эта работа ускорится.
Однако проблема в устойчивости таких норм: правила, установленные ведомствами, может переписать любая будущая администрация США, то есть сохранится именно та нестабильность, которую законопроект CLARITY и был призван устранить.