Биткоин за сутки упал на 4 %, ниже 76 тыс. долларов, после того как сенат США заблокировал законопроект CLARITY, сорвав год переговоров и оставив крипторынок без федеральных правил.
Во вторник поздно вечером и в ночь на среду криптовалютные рынки ушли в минус: инвесторы отреагировали на поражение, которого в отрасли почти никто не ожидал.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Процедурное голосование по законопроекту CLARITY принесло 49 голосов «за» и 50 «против» — на 11 меньше необходимых 60 для продвижения документа дальше, что стало серьёзным ударом по попыткам принять в этом году закон о структуре рынка цифровых активов.
Закон CLARITY, официально Digital Asset Market Clarity Act, должен был закрепить разделение надзора за цифровыми активами между Комиссией по торговле товарными фьючерсами США и Комиссией по ценным бумагам и биржам, заменив нынешнюю разрозненную систему, в которой статус активов в основном определяется через принудительные меры и судебные разбирательства.
Биткоин за последние 24 часа подешевел почти на 3 % и опустился ниже 76 000 долларов, а HYPE, токен децентрализованной биржи Hyperliquid, которая могла выиграть от принятия этого закона, также потерял около 4 % и опустился ниже 78 долларов.
Вслед за ними подешевело большинство крупнейших токенов.
Компромисс, который всё равно не сработал
Поражение законопроекта особенно показательно, потому что его авторы уже пошли на значительные уступки.
Президент США Дональд Трамп в выходные согласился на этические ограничения, которым долго сопротивлялся, включая требование, чтобы федеральные чиновники и их супруги избавились от существенных финансовых интересов в эмитентах криптовалюты или передали их в «слепой» траст, а также на участие генеральных прокуроров штатов в контроле за исполнением этих правил.
Республиканские переговорщики заявили, что в итоговую версию законопроекта объёмом более 600 страниц были включены свыше 120 предложений демократов, что стало крупным примером двупартийного сотрудничества.
Тем не менее и этого оказалось недостаточно.
Четыре республиканца — Джерри Моран, Сьюзан Коллинз, Джош Хоули и Том Тиллис — присоединились к 46 демократам, проголосовавшим против. Демократ Крис Кунс в голосовании не участвовал.
Сенатор-демократ Элизабет Уоррен, самая заметная противница законопроекта, заявила, что он «не обеспечивает должной защиты инвесторов, нашей финансовой системы и национальной безопасности» и за несколько часов до голосования с трибуны Сената США резко раскритиковала криптовалютные проекты Трампа.
Голос республиканца Тома Тиллиса стал процедурным исключением. Утром в тот же день он публично поддержал пакет этических норм, однако при голосовании сказал «нет», чтобы сохранить возможность внести предложение о повторном рассмотрении, оставив открытой перспективу ещё одного голосования по прекращению дебатов.
Сенатор-республиканка от Вайоминга Синтия Ламмис, которая с 2022 года, когда соавторствовала законопроекту Responsible Financial Innovation Act, возглавляет работу Сената по криптозаконодательству, после голосования высказалась предельно прямо.
«Думаю, всё. Это конец», — сказала она журналистам, а затем в сети высказалась ещё гораздо жёстче.
«Когда-то гордая Демократическая партия теперь выступает против интересов потребителей и в пользу теневых финансов, против этики, свободного предпринимательства, работников, достойно оплачиваемых рабочих мест и за социализм», — написала она в соцсетях.
Провал голосования, скорее всего, означает, что криптоиндустрии придётся ждать как минимум до следующего года, прежде чем вопрос о более понятных правилах снова окажется в повестке.
До промежуточных выборов в США осталось всего семь недель, что осложняет возвращение законопроекта на рассмотрение в ближайшее время.
Сенаторы планируют покинуть Вашингтон в начале октября и не возвращаться до выборов, а Палата представителей уйдёт на каникулы ещё раньше, уже в конце этой недели.
Законодатели, особенно участвующие в напряжённых избирательных гонках, стремятся как можно скорее вернуться в свои штаты и заняться предвыборной кампанией.
Проблема переходит к регуляторам
Провал законопроекта не означает, что ничего не изменится. Скорее всего, правила теперь будут формулировать сами регуляторные ведомства.
Комиссия по ценным бумагам и биржам США под руководством Пола Аткинса и Комиссия по торговле товарными фьючерсами под руководством Майкла Селига уже начали выстраивать рамочную систему регулирования без участия Конгресса.
В марте ведомства подписали соглашение о сотрудничестве и представили совместную интерпретацию, в которой токены делятся на пять категорий; Аткинс при этом подчеркнул, что большинство криптоактивов сами по себе не являются ценными бумагами.
В повестке самой SEC — освобождение от регистрации при запуске токенов, режим «безопасной гавани» для проектов, которые переходят от централизованного управления к децентрализованной модели, а также правила хранения активов и работы торговых площадок.
Аналитики ожидают, что эта работа теперь ускорится.
Однако главный вопрос — устойчивость: правила, устанавливаемые ведомствами, любая будущая администрация США может переписать, и именно от такой изменчивости должен был защитить рынок законопроект CLARITY.