Новая торговая сделка ЕС с Китаем снизила опасения по поводу торговой войны, но может ослабить политическую поддержку более жёсткого курса Брюсселя в отношении экономической политики Пекина.
После четырёх месяцев переговоров Брюсселю и Пекину в пятницу удалось заключить соглашение, по которому Китай согласился сократить экспорт гибридных автомобилей в ЕС и смягчить ограничения на лицензирование редкоземельных элементов.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Европейская комиссия представила достигнутые договорённости как первый этап переговоров, начатых в июне для перераспределения баланса в торговых отношениях. ЕС фиксирует торговый дефицит с Китаем более 1 млрд евро в день, причём китайский экспорт оказывает всё более серьёзное давление на европейскую промышленность.
Сделка была заключена всего через неделю после того, как президент Франции Эммануэль Макрон и федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц призвали создать новый защитный торговый инструмент ЕС для противодействия внешним экономическим искажениям, включая возможные меры по ограничению доступа на европейский рынок.
Но накануне обсуждения китайской темы на саммите лидеров ЕС в Брюсселе опасаются, что достигнутое соглашение может снизить остроту усилий по разработке более жёстких торговых мер.
«Это довольно неплохая сделка, но я боюсь, что она может привести к расслабленности в Европейском совете», — заявил в беседе с Euronews один из представителей ЕС на условиях анонимности. «В любом случае соглашение показывает: когда ЕС демонстрирует силу, это даёт результат».
Торговой войны пока что удалось избежать
Пятничные договорённости, судя по всему, изменили атмосферу обсуждений между государствами-членами, сняв непосредственную угрозу эскалации торговой войны с Пекином.
Этот риск усилился после совместного письма Парижа и Берлина, которое продемонстрировало необычно высокий уровень согласованности двух крупнейших экономик ЕС в вопросе необходимости противостоять торговым практикам Китая — позиция, которую ещё несколько месяцев назад было трудно представить.
Испания, которая, как и Германия, традиционно выступала за более примирительный подход к Пекину, в ноябре столкнётся с внеочередными выборами.
Соглашение также даёт передышку Мерцу и немецкому автопрому, который столкнулся с жёсткой конкуренцией со стороны китайских производителей.
В рамках сделки ЕС введёт индивидуальные квоты по странам, позволяющие ежегодно в течение четырёх лет ввозить на европейский рынок 350 000 китайских гибридных автомобилей, с фиксированным ежегодным коэффициентом корректировки в 6%.
«Это сократит нынешний объём экспорта в ЕС более чем наполовину: по нашим оценкам, он может достигнуть до 800 000 автомобилей в 2026 году», — сообщил второй представитель ЕС.
По словам Алисии Гарсия-Эрреро, эксперта брюссельского аналитического центра Bruegel, Мерц находится в слабой позиции, чтобы отвергнуть соглашение.
«Он будет тянуть с новыми мерами, потому что Германия предпочитает получить эту льготу: сделка снизит конкуренцию».
«Это ещё не конец истории»
Соглашение может стать моделью сочетания торгового давления с дипломатией: Китай пошёл на уступки ещё до того, как Брюссель ввёл защитные меры, подготовка которых уже велась.
Экспорт китайских автомобилей в ЕС оценивается примерно в 15 млрд евро — это немного на фоне двустороннего торгового дефицита ЕС с Китаем в 360 млрд евро.
ЕС также добился либерализации пошлин для автозапчастей, обуви, мороженого и оливкового масла, что, по оценке Еврокомиссии, позволит сэкономить как минимум 225 млн евро. Однако, несмотря на позитивный эффект, эти уступки мало меняют ситуацию с более масштабным торговым дисбалансом.
Глава торговли ЕС Марош Шефчович проведёт видеоконференцию со своим китайским коллегой в январе, а затем ещё один раунд политических переговоров в марте.
«Сделка прошлой недели показывает, что китайская сторона начинает воспринимать Европу всерьёз и осознаёт: речь идёт о серьёзном политическом вопросе, а не только об экономике», — заявил в интервью Euronews Питер Чейз из Фонда Маршалла Германии.
Даже если лидеры ЕС признают сделку достаточно удачной на данный момент, все ждут продолжения. «Это не конец истории», — сказал один из дипломатов ЕС. Некоторые опасаются, что государства-члены теперь могут ослабить бдительность.
Торговая защита
В воскресенье Еврокомиссия пообещала послам стран ЕС представить предложения по инструменту, которого добиваются Макрон и Мерц, чтобы системно реагировать на рыночные искажения, до традиционного декабрьского саммита ЕС.
Предлагаемый механизм уже рассматривался в контексте более широкой реформы защитного арсенала ЕС в сфере торговли.
Среди других обсуждаемых мер — инструмент диверсификации, который поможет компаниям уменьшить зависимость от единственных поставщиков стратегической продукции, и механизм солидарности для поддержки государств-членов, столкнувшихся с торговыми ответными ударами.
Тем не менее некоторые опасаются, что, добившись уступок от Китая, страны ЕС могут отступить и не дать необходимый сильный политический мандат для дальнейшей работы над этими инструментами.
«Китайцы прекрасно поняли послание. Они хотят работать с нами над этим. Но именно потому, что это сработало, нам нужно продолжать держать "оружие на столе"», — отметил первый представитель ЕС.
Другие сотрудники Еврокомиссии отмечают, что у Брюсселя уже есть существенные полномочия, включая инструмент противодействия принуждению, который пока ни разу не применялся, а также меры против демпинга и систему проверки инвестиций.
«У нас много инструментов», — добавил второй представитель ЕС. «Но, как всегда, мы можем сделать больше и работать эффективнее. И именно об этом пойдёт речь на этой неделе».