Стремительная эскалация боевых действий со стороны РФ поставила под сомнение эффективность программ ЕС по поддержке Украины. Вместе с тем дипломаты заявляют, что Евросоюз продолжит помогать Киеву противостоять российской агрессии.
Европейский союз всё быстрее осознаёт ограничения своей многомиллиардной поддержки Украины: масштабная эскалация со стороны России подрывает финансы страны, истощает её систему ПВО и ещё сильнее делает её зависимой от доноров, и без того стеснённых в средствах.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
«Эта война продлится дольше, чем мы думали, — сказал европейский дипломат, попросив не называть его имени. — Все понимают, что потребности будут возникать и дальше, но пока непонятно, как их удастся закрыть».
«Мы должны ясно дать понять, что ЕС не изменит своей позиции и усилит поддержку Украины и давление на Россию», — сказал другой дипломат.
В последние дни под российские авиаудары попали железные дороги, мосты, грузовые суда, электростанции, дата-центры, склады, медицинские учреждения, школы и детские сады. Удар был нанесён даже по Национальной академии наук.
Беспощадные атаки — удары баллистическими ракетами и дронами — унесли жизни десятков мирных жителей, включая более 30 человек в Краматорске, где после нападения загорелись два городских автобуса.
В четверг Россия погрузила Киев во тьму, дав понять, что эта зима, вероятно, станет самой суровой и жестокой за всё время войны.
«Это террор против людей и против самой жизни. И важно, чтобы лидеры не игнорировали происходящее», — отметил президент Украины Владимир Зеленский.
«Одним словом: это военные преступления», — заявила председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выражая свою солидарность.
Эскалация особенно сильно ударила по и без того истощённой войной экономике Украины: бесконечные атаки дронов нарушают обычную деятельность, вынуждают компании закрываться, повышают стоимость материалов и уничтожают прибыль.
Российская блокада в Чёрном море добавила новое звено в цепь проблем: она мешает украинским фермерам продавать зерно зарубежным клиентам и лишает государство жизненно важного источника доходов.
Это вызывает серьёзные вопросы относительно жизнеспособности и устойчивости многочисленных программ поддержки ЕС, прежде всего кредита на 90 млрд евро, который лидеры одобрили в прошлом году, чтобы покрыть две трети потребностей Украины в 2026 и 2027 годах.
Следует отметить, что этот заём изначально рассчитывали, исходя из предположения, что война завершится в нынешнем году. Эскалация со стороны России практически исключает такой сценарий.
Министр финансов Украины Сергей Марченко предупреждает, что бюджет 2027 года станет самым сложным со времени начала полномасштабного вторжения. Он призывает международных доноров помочь закрыть невероятный дефицит в 78 млрд долларов (70 млрд евро).
Еврокомиссия воздерживается от подтверждения этой цифры, которая значительно превышает 45 млрд евро, запланированных на следующий год в рамках кредита поддержки. Вместо этого она обещает ускорить перечисление средств, увязав его с проведением внутренних реформ.
«Для 2027 года ситуация действительно выглядит более сложной», — заявил в пятницу комиссар по экономике Валдис Домбровскис после встречи министров финансов.
«Ясно, что мы сталкиваемся с существенным дефицитом финансирования. Его точная оценка всё ещё в процессе», — добавил он.
Брюссель официально не возобновлял дискуссию о новой поддержке Украины: государства ЕС сейчас заняты ожесточёнными переговорами по следующему бюджету блока.
Однако чиновники и дипломаты в частных беседах признают, что это лишь вопрос времени: лидерам придётся вернуться к теме, которая становится всё более спорной на фоне растущего долга, стагнирующего роста и противодействия ультраправых.
Дополнительную сложность вносит полное отсутствие помощи со стороны США, которые раньше были одним из ключевых поставщиков вооружений.
Группа стран ЕС пыталась возобновить дискуссию о замороженных российских активах, утверждая, что кредита в 90 млрд евро «будет недостаточно».
Но Бельгия, основной хранитель этих активов, выступила против. Франция и Италия, два ключевых голоса, по-прежнему не готовы идти по этому пути.
«К активам интерес сохраняется, но мы очень хорошо помним, что произошло в декабре», — сказал высокопоставленный дипломат, имея в виду драматический саммит, на котором предложение, обеспеченное активами, не получило поддержки. Тогда кредит был оформлен как план Б.
«На данный момент на столе нет ничего нового и существенного», - отметил он.
Возможность выпустить ещё одну общую долговую эмиссию для поддержки Украины, как это было сделано с 90 млрд евро, стала политически непопулярной на фоне стремительно растущих затрат на заимствования.
В то же время увеличение двусторонних взносов, более простой путь, грозит переложить основную нагрузку на несколько богатых стран — прежде всего Германию, Нидерланды и государства Северной Европы.
Не имея простых решений, Брюссель обращается к другим союзникам — Великобритании, Канаде и Японии — с просьбой активнее подключиться, пока он пытается решить, как действовать дальше.
«В любом случае мы рассматриваем и другие варианты», — сказал Домбровскис. — Мы настроены обеспечить Украине необходимое финансирование настолько долго, насколько это потребуется».