Европейские регуляторы изучают использование Binance узкой юридической лазейки для работы в ЕС без лицензии. Биржа сообщила Euronews, что добивается разрешения, а ESMA отсылает к национальным органам.
Крупнейшая в мире криптовалютная биржа оказалась под пристальным вниманием европейских надзорных органов из‑за того, что продолжает обслуживать клиентов в ЕС, спустя несколько месяцев после того, как ей предписали свернуть бизнес в Европе. Об этом в четверг сообщила газета Financial Times.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Этим летом Binance не удалось получить лицензию в рамках регламента о рынках криптоактивов (MiCA) — свода правил ЕС для криптовалютного сектора. От компаний без лицензии ожидалось, что с 1 июля они предпримут «немедленные шаги» для сворачивания операций в ЕС и будут обслуживать клиентов лишь для того, чтобы помочь им перевести или продать свои цифровые активы.
Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA), которое осуществляет надзор за финансовыми рынками ЕС, а также национальные регуляторы в странах, включая Францию, Германию и Грецию, теперь выясняют, как Binance использует механизм «обратного запроса», пишет FT со ссылкой на осведомлённые источники.
Эта правовая оговорка позволяет компаниям, находящимся за пределами ЕС, работать с клиентами в союзе при условии, что сами клиенты по собственной инициативе обращаются к их услугам.
По данным издания, некоторые регуляторы запросили у Binance подробную информацию и могут прибегнуть к мерам воздействия, включая штрафы, если ответы компании их не удовлетворят. Кроме того, под пристальным вниманием оказались и более мелкие криптовалютные фирмы.
«Очень узко сформулированное» исключение
«Исключение, касающееся обратного запроса, следует понимать как очень узко сформулированное. Оно должно рассматриваться именно как исключение и не должно использоваться для обхода требований MiCA», заявили в ESMA в комментарии для FT.
Нидерландский регулятор AFM высказался ещё жёстче.
«Поставщики услуг с криптоактивами не могут просто ссылаться на обратный запрос: существуют чёткие требования и руководящие принципы, которым необходимо соответствовать», сказал он газете.
Локальные лицензии Binance в таких странах, как Франция, Испания и Польша, прекратили действие в связи с вступлением MiCA, а клиентов в других странах ЕС обслуживает структура биржи в Абу‑Даби, где она находится под регулированием с декабря 2025 года.
При этом для европейских пользователей работа платформы после дедлайна MiCA 1 июля заметно не изменилась.
В тех странах, где у Binance не было местной лицензии, компания заявляет, что работает «в рамках обратного запроса» и «наблюдает, как клиенты сами хотят присоединиться» к платформе, сообщил FT один из собеседников, добавив, что в долгосрочной перспективе биржа не рассчитывает развивать бизнес таким образом.
Что Binance и ESMA сообщили Euronews
Отвечая на запрос Euronews о вопросах регуляторов, Binance отказалась комментировать конкретную ситуацию и лишь заявила, что «соблюдает применимые регуляторные требования в юрисдикциях, где ведёт деятельность».
«В Европе Binance остаётся приверженной долгосрочной и полностью соответствующей требованиям работе в рамках регламента ЕС о рынках криптоактивов. Мы активно движемся к получению разрешения по MiCA», — сказал представитель компании.
В ESMA в ответ на запрос Euronews отметили, что «не комментируют отдельные случаи».
В управлении подчеркнули, что в соответствии с MiCA «полномочия по надзору, расследованию и применению мер воздействия относятся к компетенции национальных органов», тогда как роль ESMA заключается в обеспечении единообразного надзора по всему блоку за счёт содействия сотрудничеству и обмену информацией между властями, а также публикации методических указаний.
Любые санкции в отношении Binance должны исходить от национальных регуляторов, а не от базирующегося в Париже ESMA.
Дополнительное внимание со стороны европейских органов усиливает многолетние проблемы Binance с регуляторами: в 2023 году компания согласилась выплатить в США 4,3 млрд долларов (3,8 млрд евро) штрафов и признала себя виновной по уголовным обвинениям, связанным с отмыванием денег и нарушением санкционного режима.
Теперь то, сможет ли Binance сохранить свою европейскую клиентскую базу, зависит от того, как регуляторы оценят её трактовку указанного исключения и насколько быстро биржа сумеет получить лицензию, к которой, как она утверждает, стремится.