В последние недели рыбаки блокировали нефтебазы и входы в порты на юге Франции, а фермеры протестовали против роста цен на топливо. Тема топлива грозит стать ключевым политическим конфликтом всего за семь месяцев до выборов.
За семь месяцев до президентских выборов во Франции тема топлива превращается в один из главных политических раздражителей. Стремительно растущие цены на энергоносители подогревают недовольство общества на фоне глобального шока на рынке поставок топлива, вызванного конфликтом на Ближнем Востоке и закрытием Ормузского пролива.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В последние недели рыбаки перекрывали доступ к нефтебазам и входы в порты на юге Франции, а фермеры по всей стране устраивали акции протеста против роста цен на топливо.
Появляются и признаки ослабления спроса на топливо во Франции после нескольких месяцев рекордно высоких цен. Цены на дизельное топливо во Франции в воскресенье обновили рекорд, достигнув 2,41 евро за литр.
Цены на бензин также превысили максимум 2022 года: марка SP95-E10, самый популярный вид неэтилированного бензина во Франции, подорожала более чем до 2,17 евро за литр, а SP98 в среднем превысил 2,28 евро.
Во вторник в ответ на ситуацию французское правительство объявило о расширении и продлении адресных мер по компенсации стоимости топлива для домохозяйств, сильнее всего пострадавших от роста цен.
Новый пакет обойдётся в 450 млн евро, доведя общие расходы на меры по смягчению роста цен на топливо до 1,4 млрд евро. Это происходит на фоне того, что дефицит бюджета Франции в этом году, по прогнозам, достигнет 5,4 % ВВП, что станет одним из худших показателей в Европейском союзе, тогда как государственный долг приближается к 120 % ВВП.
Правительство также предложило так называемое «топливное золотое правило» для бюджета 2027 года: любой дополнительный налоговый доход от роста цен на топливо будет нейтрализован и направлен на меры поддержки потребителей, чтобы государство не извлекало выгоду из подорожания топлива на заправках.
Почему топливо во Франции такое дорогое и кто на этом зарабатывает?
Налоги на топливо во Франции выше, чем во многих других европейских странах, рассказала Euronews профессор экономики Парижского университета Дофин Анна Крити.
«Это обеспечивает государству значительный источник доходов, но одновременно серьёзно увеличивает конечную цену топлива», – пояснила она.
С марта Франция отвечает на рост цен на энергоносители с помощью целевых топливных субсидий, а не через общее снижение налогов. Министр экономики Франции Ролан Лескюр заявил журналистам в понедельник, что такой подход останется «неизменным» в рамках курса правительства на поддержку домохозяйств и отраслей, сильнее всего страдающих от высоких цен на топливо.
Два основных налога на топливо во Франции – это TICPE (внутренний акциз на потребление энергоносителей), который обычно взимается как фиксированная сумма за литр, и НДС, составляющий около 20 %. НДС начисляется на цену топлива уже после включения TICPE. В результате автомобилисты фактически платят НДС и с базовой стоимости топлива, и с самого акциза TICPE. Таким образом, TICPE напрямую повышает цену топлива и одновременно увеличивает сумму уплачиваемого НДС.
Розничные цены в целом формируются рынком, за исключением некоторых регулируемых случаев. Продавцы топлива обязаны передавать свои цены на государственную платформу для сравнения цен.
Несмотря на распространённое мнение, что прибыль от продажи топлива во Франции практически не регулируется, этот рынок находится под пристальным контролем и надзором государства.
«Дистрибьюторы, то есть автозаправочные станции, заключают контракты с компаниями, которые их обслуживают. В них прописаны, например, промоакции, размер прибыли, которую они могут получать, а также порядок действий при проблемах с продукцией или сбоях в цепочках поставок. Так что это не настолько хаотичный сектор, как его порой изображают», – сказала Крити в интервью Euronews.
«Настоящая маржа прибыли сосредоточена в переработке нефти, гораздо больше, чем в розничной торговле. Кроме того, ниже по цепочке идёт жёсткая конкуренция: это независимые заправки, иностранные компании, но также и Total, которая может косвенно влиять на цены, устанавливая собственные тарифы», – добавила она.
Во Франции компания TotalEnergies периодически вводит потолки цен, ограничивая сумму, которую клиенты платят за литр топлива, особенно в периоды резкого подорожания. Благодаря широкой сети автозаправочных станций по всей стране эти меры также создают конкурентное давление на других продавцов топлива, вынуждая их сдерживать цены.
«Относительно небольшое число крупных нефтяных и энергетических компаний снабжает тысячи отдельных автозаправок, которые конкурируют за клиентов», – отмечает Крити.
По словам Крити, тот факт, что у Франции «один из крупнейших парков дизельных автомобилей в Европе», тоже делает страну особенно уязвимой к ценовым шокам.
«Помимо легковых автомобилей, где дизель используется для личных поездок, им пользуются малые и средние предприятия, прежде всего в коммерческих перевозках. Дизельные двигатели применяются и в промышленности».
Это связано с тем, что рынок дизельного топлива во Франции намного сильнее зависит от импорта, чем рынок бензина, а значит, особенно чувствителен к международным дефицитам, росту оптовых цен и транспортным расходам.
«Если учесть инфляцию, нынешние цены уже превысили уровни, которые в своё время вызвали протесты движения «жёлтые жилеты». И мы перешагивали через них уже несколько раз – в частности, в 2021 году после COVID, а затем во время кризиса 2022–2023 годов», – добавила Крити.
Протесты «жёлтых жилетов» в 2018 году стали одним из крупнейших всплесков социального недовольства в новейшей истории Франции. Движение возникло из-за возмущения ростом стоимости жизни, в первую очередь – введением нового углеродного налога на топливо.
Протестующие занимали и блокировали дорожные развязки по всей стране, а также выводили на улицы десятки тысяч людей – массовые манифестации нередко сопровождались столкновениями с полицией.
Спустя почти десятилетие Франция по-прежнему остаётся в числе стран Европы с самыми высокими ценами на топливо, а общественное недовольство продолжает расти.
Политика кандидатов в президенты Франции
По словам доцента кафедры политологии Института политических наук (Sciences Po) в Париже Дианы Болле, движение «жёлтых жилетов» стало переломным моментом, заставив политиков выработать позицию по топливной теме.
«Оно действительно вынудило политиков обозначать, признают ли они влияние роста цен на топливо и в какой мере готовы поддерживать тех, кто живёт с последствиями этого роста».
Крайне правая партия «Национальное объединение» и её кандидат на пост президента Марин Ле Пен стремятся воспользоваться недовольством по поводу цен на топливо, пообещав снизить НДС с 20 до 5,5 %, как она предлагала и в кампании 2022 года. Однако эта мера противоречит правилам ЕС по НДС.
По словам Болле, это отражает долгосрочную стратегию Ле Пен, тесно связанную с демографическими и социально-экономическими характеристиками избирателей, которых она пытается привлечь.
«Ле Пен занимается этой темой с 2018 года. Она понимает, что это ключевые вопросы для её электората, который в основном живёт в сельской местности или пригородах и зависит от топлива».
Тем временем кандидат от радикальной левой Жан-Люк Меланшон и его партия «Непокорённая Франция» (La France Insoumise, LFI) обещают заморозить цены на уровне 1,70 евро за литр бензина и 1,80 евро за литр дизеля.
Он критикует план Ле Пен по снижению НДС на топливо, утверждая, что уменьшение налога не гарантирует, что выгода будет полностью «передана потребителю». В качестве примера он приводит прошлое решение Франции снизить НДС на ресторанные услуги, которое почти не отразилось на ценах для клиентов.
Кроме того, у Меланшона иная избирательная база, чем у Ле Пен, и это влияет на то, какое место в его нынешней кампании занимает тема цен на топливо, отмечает Болле.
«У Меланшона есть избиратели в пригородах, но также и в городах, где люди активно пользуются общественным транспортом, поскольку он делает ставку на урбанизированные районы. Так что, хотя эта тема для них важна, она не настолько приоритетна, как для электората Марин Ле Пен. На этом фоне понятно, почему она так активно давит на этот вопрос».
Хотя кандидаты уже начали представлять свои предложения и ключевые обещания, их полные предвыборные программы пока не опубликованы – это затрудняет оценку деталей их топливной политики.
Пока что центрист Габриэль Атталь и консерватор Эдуар Филипп – два бывших премьер-министра в команде действующего президента Эмманюэля Макрона – поддерживают меры по смягчению влияния роста цен на топливо на потребителей, в целом придерживаясь текущего курса правительства.
Тем временем кандидат от левых Рафаэль Глюксманн делает больший упор на сокращение зависимости от ископаемого топлива.
На фоне рекордных цен на заправках энергетическая инфляция может очень быстро превратиться в ключевое поле политической борьбы на французских выборах – конфликтную тему, во многом напоминающую недавние президентские кампании в США, где стремительный рост цен на бензин и кризис стоимости жизни стал неотъемлемой частью предвыборной повестки.