В последние недели рыбаки перекрывали нефтебазы и входы в порты на юге Франции, фермеры протестовали против роста цен на топливо. Тема топлива грозит стать крупным политическим спором за семь месяцев до выборов во Франции.
До президентских выборов во Франции остается семь месяцев, и топливо стремительно превращается в главный политический раздражитель. Стремительный рост цен на энергию усиливает общественное недовольство на фоне глобального шока на рынке топлива, вызванного конфликтом на Ближнем Востоке и блокировкой Ормузского пролива.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В последние недели рыбаки перекрывали нефтебазы и входы в порты на юге Франции, а фермеры по всей стране проводили акции протеста из-за роста цен на горючее.
Есть и признаки того, что спрос на топливо во Франции начинает снижаться после нескольких месяцев ценовых рекордов. Воскресенье принесло новый максимум: стоимость дизельного топлива во Франции достигла 2,41 евро за литр.
Цены на бензин также превысили предыдущий пик 2022 года: самый популярный во Франции неэтилированный бензин SP95-E10 подорожал более чем до 2,17 евро за литр, а SP98 в среднем превысил 2,28 евро за литр.
Во вторник, реагируя на ситуацию, французское правительство объявило о расширении и продлении адресных мер поддержки по топливу для домохозяйств, которые сильнее всего пострадали от ценового скачка.
Новый пакет обойдется в 450 млн евро, доведя общие расходы на компенсацию стоимости топлива до 1,4 млрд евро. Это происходит на фоне того, что дефицит госбюджета Франции в этом году, по прогнозам, достигнет 5,4% ВВП, что станет одним из худших показателей в ЕС, а госдолг приблизится к 120% ВВП.
Правительство также предложило так называемое «золотое правило по топливу» для бюджета 2027 года: весь дополнительный налоговый доход от роста цен на топливо будет нейтрализован и направлен на поддержку потребителей, чтобы государство не зарабатывало на подорожании бензина и дизеля.
Почему топливо во Франции так дорого и кто на этом зарабатывает?
Как пояснила Euronews профессор экономики Парижского университета Дофин Анна Крети, налоги на топливо во Франции выше, чем во многих других европейских странах.
«Это дает правительству значительный источник дохода, но одновременно сильно утяжеляет конечную цену топлива», сказала она.
С марта Франция борется с ростом цен на энергоносители за счет целевых субсидий на топливо, а не через общие налоговые послабления. Министр экономики Франции Ролан Лескюр заявил журналистам в понедельник, что такой подход останется «неизменным» и впредь - в рамках курса правительства на поддержку домохозяйств и отраслей, наиболее пострадавших от роста цен на горючее.
Два основных французских налога на топливо - это TICPE (внутренний налог на потребление энергетических продуктов), который обычно взимается как фиксированная сумма за литр, и НДС, ставка которого составляет около 20%. НДС начисляется на стоимость топлива уже после включения TICPE. В результате автомобилисты фактически платят НДС и на собственно стоимость топлива, и на сам налог TICPE.
Несмотря на распространенное мнение, что прибыль на топливе во Франции почти не регулируется, рынок находится под пристальным контролем государства.
«Дистрибьюторы, то есть автозаправочные станции, заключают договоры с компаниями, которые их обслуживают; в этих контрактах прописаны, например, условия промокампаний, уровни прибыли, а также порядок действий в случае проблем с продукцией или сбоями в цепочках поставок. Так что это не настолько хаотичный сектор, как его иногда изображают», сказала Крети в интервью Euronews.
Розничные цены в целом формируются рынком с некоторыми регуляторными исключениями. АЗС обязаны передавать данные о своих ценах на государственную платформу для их сравнения.
«Наибольшая маржа заложена в переработке нефти, а не в розничной продаже. На конечном этапе существует серьезная конкуренция - между независимыми станциями, иностранными компаниями, а также Total, которая может косвенно влиять на цены, устанавливая свои тарифы», отметила Крети.
Во Франции TotalEnergies время от времени вводит верхние ценовые пределы, ограничивая сумму, которую клиенты платят за литр топлива, особенно в периоды резкого подорожания. Благодаря широкой сети заправок по всей стране эти меры оказывают конкурентное давление и на других продавцов топлива, вынуждая их сдерживать цены.
«Относительно небольшое число крупных нефтяных и энергетических компаний снабжает тысячи частных автозаправок, которые конкурируют за клиентов», добавила Крети.
По ее словам, тот факт, что во Франции «один из крупнейших парков дизельных автомобилей в Европе», делает страну особенно уязвимой для ценовых шоков.
«Помимо легковых машин - где дизель используется для личных поездок - им пользуются малые и средние предприятия, прежде всего для коммерческих перевозок. Дизельные двигатели задействованы и в промышленности».
Рынок дизельного топлива во Франции гораздо в большей степени опирается на импорт, чем рынок бензина, что делает его особенно чувствительным к международным перебоям, росту оптовых цен и транспортных расходов.
«Если учитывать инфляцию, сегодняшние цены уже превысили уровень, который спровоцировал протесты “жёлтых жилетов”. И мы успели превысить его несколько раз - в частности после COVID в 2021 году и вновь в период кризиса 2022–2023 годов», добавила Крети.
Протесты «жёлтых жилетов» 2018 года стали одним из крупнейших эпизодов социального противостояния в новейшей истории Франции. Движение возникло из-за возмущения ростом стоимости жизни, а главным раздражителем стало введение новой углеродной надбавки на топливо.
Участники движения занимали и блокировали круговые развязки по всей стране, а также проводили массовые акции, которые нередко сопровождались столкновениями с полицией.
Спустя почти десятилетие Франция по-прежнему входит в число стран Европы с самыми высокими ценами на топливо, а общественное недовольство продолжает расти.
Политика кандидатов в президенты Франции
По словам доцента кафедры политологии Парижского института политических исследований (Sciences Po) Дианы Болет, движение «жёлтых жилетов» стало переломным моментом, заставив политиков выработать внятную позицию по вопросу топлива.
«Оно действительно вынудило политиков ясно сказать, признают ли они влияние роста цен на топливо и в какой степени готовы поддерживать тех, кому приходится жить с последствиями», отметила она.
Лидер крайне правой партии «Национальное объединение» и кандидат в президенты Марин Ле Пен пытается извлечь политическую выгоду из недовольства стоимостью топлива, обещая снизить ставку НДС с 20% до 5,5%, как она уже предлагала в кампании 2022 года. Но такая мера противоречит правилам ЕС по налогу на добавленную стоимость.
По словам Болет, это вписывается в долгосрочную стратегию Ле Пен и тесно связано с демографическим и социально-экономическим профилем избирателей, к которым она обращается.
«Ле Пен занимается этой темой с 2018 года. Она понимает, что это ключевая проблема для ее электората, преимущественно сельского и пригородного, где люди особенно зависят от топлива».
Тем временем кандидат левого толка Жан-Люк Меланшон и его партия «Непокорённая Франция» (LFI) обещают ввести потолок цен на уровне 1,70 евро за литр бензина и 1,80 евро за литр дизеля.
Он критикует план Ле Пен по снижению НДС на топливо, утверждая, что сокращение налога не гарантирует, что выгода полностью «дойдет до потребителя». В качестве примера он приводит принятое ранее решение Франции снизить НДС на ресторанные блюда, которое не привело к заметному снижению цен для клиентов.
Кроме того, электоральная база Меланшона отличается от базы Ле Пен, и это влияет на то, какое место проблема цен на топливо занимает в его нынешней кампании, отмечает Болет.
«У Меланшона много сторонников в пригородах, но также и в городах, где люди активно пользуются общественным транспортом, потому что он целенаправленно работает с урбанизированными территориями. Поэтому, хотя вопрос топлива для них важен, он не так критичен, как для электората Марин Ле Пен. На этом фоне понятно, почему она так активно поднимает эту тему».
Хотя кандидаты уже начали озвучивать ключевые предложения и приоритеты, полные предвыборные программы еще не опубликованы, что затрудняет подробную оценку их планов в сфере топливной политики.
Пока что центрист Габриэль Атталь и консерватор Эдуар Филипп - оба бывшие премьер-министры президента Эмманюэля Макрона - поддерживают меры по смягчению воздействия роста цен на топливо на потребителей, в целом следуя нынешней линии правительства.
Левый кандидат Рафаэль Глюксман делает больший акцент на сокращении зависимости от ископаемого топлива.
На фоне рекордных цен на автозаправках энергетическая инфляция может очень быстро превратиться в одну из главных линий противостояния на президентских выборах во Франции - в нервный политический узел, весьма напоминающий кампании в США, где высокие цены на бензин и кризис стоимости жизни стали неотъемлемой частью политического дискурса.