Эксперты предупреждают: достижение промежуточных климатических целей ЕС может оказаться под угрозой из-за лазейки в законодательстве, которая вступит в силу в 2036 году.
ЕС обвинили в том, что он «ослабляет свое климатическое лидерство» после того, как дал зеленый свет промежуточной цели по сокращению выбросов к 2040 году.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
На прошлой неделе Совет ЕС официально утвердил обновленный европейский климатический закон. Это означает, что к 2040 году государства-члены должны сократить свои чистые выбросы парниковых газов на 90 процентов по сравнению с уровнем 1990 года.
В Совете заявляют, что промежуточная цель поможет укрепить путь ЕС к достижению климатической нейтральности к 2050 году во всех секторах экономики. Под этим понимается состояние, при котором выбросы, нагревающие атмосферу, уравновешиваются инициативами по удалению эквивалентного объема, в результате чего вклад в глобальное потепление отсутствует.
«ЕС по‑прежнему привержен тому, чтобы возглавлять мировую борьбу с изменением климата, одновременно защищая нашу конкурентоспособность и обеспечивая, чтобы никто не был оставлен без внимания», — говорит Мария Панайоту, министр сельского хозяйства, сельского развития и окружающей среды Республики Кипр.
«Принятие знаковой климатической цели на 2040 год даст промышленности, гражданам и инвесторам уверенность, необходимую для чистого перехода в предстоящем десятилетии».
Насколько амбициозна климатическая цель ЕС на 2040 год?
В 2023 году Европейский научно‑консультативный совет по вопросам изменения климата рекомендовал ЕС стремиться к сокращению чистых выбросов на 90–95 процентов к 2040 году по сравнению с доиндустриальными уровнями.
Утвержденная ЕС цель находится, таким образом, в нижней части этого диапазона, но все же соответствует рекомендациям, выработанным независимым органом.
Сара Хек из проекта Climate Action Tracker (источник на английском языке) говорит Euronews Green, что, хотя промежуточная цель и является «позитивной», спорная лазейка грозит затянуть «реальные, амбициозные сокращения в ЕС».
Речь идет о том, что с 2036 года так называемые «высококачественные международные кредиты» можно будет использовать в объеме до пяти процентов от чистых выбросов ЕС в 1990 году для достижения цели на 2040 год. Это позволит государствам-членам покупать кредиты, полученные в результате проектов по сокращению выбросов в других странах, и засчитывать эти сокращения в выполнение собственных обязательств.
Такая схема уже применяется, например, в Японии и означает, что лишь 85 процентов сокращений выбросов должны быть обеспечены внутри ЕС.
Совет ЕС заявляет, что эти кредиты должны опираться на «достоверную деятельность» по сокращению выбросов парниковых газов в странах-партнерах в соответствии с Парижским соглашением. Однако, по словам Хек, существующие меры предосторожности «недостаточны», чтобы гарантировать это.
«Это рискованный шаг назад, подрывающий принцип о том, что климатические цели должны стимулировать реальные внутренние сокращения выбросов», — считает она.
Использование международных кредитов в ЕС прекратили еще в 2021 году из-за опасений, что систему торговли выбросами ЕС заполняют дешевые и некачественные кредиты, ослабляющие стимулы к сокращению выбросов.
«Возвращение к офсетам серьезно ослабляет внутренние амбиции ЕС, открывая дверь для бухгалтерских лазеек и ставя под угрозу достижение цели ЕС по чистому нулю», — добавляет Хек.
Чего не хватает климатической цели ЕС на 2040 год?
По оценке Climate Action Tracker, климатическим целям ЕС на 2040 год не хватает «четкости и амбициозности», когда речь идет о секторе землепользования и траектории после 2030 года.
ЕС не представил отдельных целей по землепользованию, изменениям в землепользовании и лесному хозяйству (LULUCF) на 2035 или 2040 год. Этот сектор охватывает выбросы и поглощение парниковых газов в результате прямого антропогенного землепользования, изменений в землепользовании и лесохозяйственной деятельности.
Углерод поглощается лесами и лугами, тогда как потери углерода происходят на существующих пахотных землях и на природных территориях, которые переводятся в пашни или застраиваются.
По словам Хек, отсутствие целей по LULUCF затрудняет понимание того, какая часть сокращений ЕС будет достигаться за счет реального снижения выбросов, а какая — за счет поглотителей на суше.
Не слишком ли ЕС полагается на хранение углерода?
В обновленном климатическом законе также прописаны другие ключевые элементы, которые Еврокомиссия должна учитывать при подготовке предложений на период после 2030 года. Среди них постоянное удаление углерода на территории ЕС (технологии CCS, улавливание и хранение углерода), при котором выбросы извлекаются из атмосферы и надежно сохраняются.
«В оценке последствий климатической цели на 2040 год сценарии ЕС показывают, что к этому сроку может потребоваться улавливать и хранить сотни миллионов тонн CO2», — отмечает Хек.
«Крайне важно, чтобы любые проекты CCS дополняли глубокие сокращения выбросов, а не подменяли их. Чрезмерная ставка на удаление или хранение углерода чревата задержкой структурного перехода от ископаемого топлива».