Делегации США и Украины заявили, что им удалось достичь "значительного прогресса в согласовании позиций и определении четких дальнейших шагов" по заключению соглашения, цель которого остановить развязанную РФ войну в Украине. Cогласится ли Москва на новое предложение?
США и Украина высоко оценили первый раунд консультаций в Женеве, состоявшийся в воскресенье, назвав переговоры "продуктивными".
Обе стороны заявили, что разработали "обновленную и уточненную мирную основу" для дальнейшего продвижения вперед.
Что входит в эти рамки? Насколько изменился первоначальный план, разработанный, по сообщениям, Вашингтоном и Москвой, и тот, который был изменен сначала Европейским союзом, а затем США и украинской делегацией в Женеве?
Что изменилось?
Как сообщается, в выходные ЕС составил контрпредложение к первоначальному российско-американскому плану, содержание которого было воспринято как благоприятное для Москвы.
Имеющаяся информация о плане ЕС содержит серьезные корректировки, в том числе ограничение численности вооруженных сил Украины до 800 тысяч человек в мирное время вместо предложенных ранее 600 тысяч.
Значительные изменения коснулись и стремления Киева к вступлению в НАТО. Для вступления Украины в организацию необходим консенсус членов блока вместо обязательства альянса не принимать Киев. Примечательно, что также есть пункт о том, что войска НАТО могут быть размещены на территории Украины под ее командованием только в мирное время.
Одним из наиболее критических аспектов для Киева являются оккупированные Россией территории Украины.
В предложении ЕС отсутствует признание временно оккупированных территорий Украины, которое было включено в первоначальный план США-РФ. Речь идет о Луганской и Донецкой областях Украины.
В контрпредложении также содержится призыв к предоставлению гарантий безопасности, разработанных Вашингтоном, которые будут зеркальным отражением 5-й статьи НАТО.
В этой статье Северо-атлантического договора говорится, что нападение на одного участника блока рассматривается как нападение на всех его членов.
Важно, что контрпредложение ЕС возвращает принцип "сначала прекращение огня" - позицию, на которой Украина настаивала с первых дней.
Все "переговоры о территориальных обменах начнутся с линии соприкосновения".
Москва выступала против такого подхода всякий раз, когда он предлагался Украиной и ее западными союзниками, включая США.
После саммита США-РФ на Аляске в августе президент Трамп высказался за установление режима прекращения огня на нынешней линии соприкосновения, прежде чем начнутся переговоры между Киевом и Москвой.
Согласится ли РФ на измененный план?
В контрпредложении Брюсселя сохраняется ряд уступок со стороны Украины, в том числе разрешение РФ вновь стать членом "Большой семерки", куда она входила до того, как Кремль в одностороннем порядке аннексировал Крым в 2014 году.
Оно также предусматривает смягчение санкций для России, которое будет "обсуждаться и согласовываться поэтапно".
В контрпредложении Европы говорится, что Запорожская атомная электростанция должна перейти под международный контроль, а производимая электроэнергия делиться между Украиной и РФ.
Однако Россия настаивает именно на территориальной уступке.
После достижения договоренности между США и Украиной Вашингтон должен будет донести скорректированное предложение до Кремля.
Два аспекта нового проекта рамочной программы будут выделяться и, скорее всего, заблокируют процесс: принцип прекращения огня до начала переговоров и признание временно оккупированных территорий Украины.
Москва возобновила наступление на востоке Донбасса, самые ожесточенные бои развернулись в районе Покровска.
По мнению американского Института изучения войны, даже при нынешних темпах продвижения и огромных затратах ресурсов российские войска смогут захватить оставшуюся часть Донецкой области только к августу 2027 года.
Помимо Восточной Украины, российские войска усиливают наступательную операцию в Запорожской области на юге страны.
Кроме того, Россия значительно усилила воздушные атаки на Украину, нацелившись на гражданскую энергетическую инфраструктуру в преддверие зимы.
Какова реакция Москвы?
Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что Россия еще не получила официального текста нового предложения по итогам женевских переговоров. Примечательно, что Кремль называет его "американским" планом, не упоминая о вкладе Украины или ЕС.
По данным российских средств массовой информации, наиболее существенные для Москвы пункты, согласно нарративу контролируемых Кремлем СМИ, перечислены в первоначальном плане и включают отказ Украины от вступления в НАТО и обязательство альянса не интегрировать Киев.
Кроме того, ключевыми требованиями Кремля остаются признание США и другими странами суверенитета РФ над аннексированными Крымом и Донбассом, а также вывод украинских войск с оккупированных территорий Донецкой области.
Но даже эти максималистские российские претензии были раскритикованы некоторыми официальными лицами в РФ, по мнению которых, они "недостаточно требовательны".
Замминистра иностранных дел РФ Сергей Рябков заявил в субботу, что Москва не может отступить от требований Владимира Путина, озвученных на саммите в Аляске в августе, и подтвердил приверженность России достижению своих "целей" в войне против Украины.
Заместитель председателя комитета по обороне Государственной думы РФ Алексей Журавлев заявил, что мирный план США направлен на сохранение "угрозы на российской границе", вероятно, имея в виду существование Украины как суверенного государства и общую границу России с членами НАТО, такими как Польша и страны Балтии.