"Ассоциированное членство", предложенное канцлером ФРГ, позволило бы Киеву запрашивать помощь у других стран ЕС в случае новой российской агрессии. По его словам, это стало бы "существенной гарантией безопасности".
Украина должна стать "ассоциированным членом" Евросоюза до получения полноценного статуса государства-члена, заявил канцлер Германии Фридрих Мерц. Его предложение призвано вывести из тупика двухлетний процесс вступления в ЕС.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
"Очевидно, что мы не сможем в ближайшее время завершить процесс евроинтеграции, учитывая бесчисленные препятствия, а также политическую сложность процедур ратификации в различных государствах-членах", – пишет Мерц в письме лидерам ЕС, с которым ознакомилось Euronews.
"Пришло время смело продвигать интеграцию Украины в ЕС через инновационные решения", – считает глава немецкого правительства.
По мнению Мерца, статус "ассоциированного члена" предоставил бы Украине доступ к институтам принятия решений – Европейскому совету, Европейской комиссии и Европейскому парламенту – без права голоса и без собственного еврокомиссара. Он также позволил бы стране поэтапно получать доступ к отдельным программам, финансируемым ЕС.
Ключевой момент заключается в том, что это дало бы Киеву возможность запрашивать помощь у других государств-членов в случае новой российской атаки. Это будет происходить в рамках статьи 42(7) договоров ЕС, которую в настоящее время Брюссель пытается проработать, чтобы создать "существенные гарантии безопасности".
Малоизвестное положение оставляет странам значительную свободу в определении характера оказываемой помощи – от военной и экономической до медицинской и дипломатической. Его часто сравнивают со статьёй 5 НАТО, хотя формулировки различаются.
Также предлагается ввести "механизм отката", который позволит приостановить "ассоциированное членство", если Киев отступит от принципов фундаментальных прав, верховенства права или структурных реформ, отмечает Мерц.
"Мы уже сейчас могли бы предложить Украине статус, по сути сопоставимый с членством, который значительно превосходит то, что мы могли бы обеспечить в среднесрочной перспективе через обычную процедуру вступления, особенно с учётом процесса ратификации", – пишет канцлер.
Он добавил, что стандартная процедура вступления при этом будет продолжена, чтобы формальное присоединение Украины к ЕС было завершено "как можно быстрее".
"Сильный политический сигнал"
Это письмо формализует идею, которую Мерц выдвигал на неформальном саммите лидеров ЕС на Кипре в прошлом месяце. Тогда президент Украины Владимир Зеленский вновь призвал ускорить вступление страны в ЕС и отверг любые предложения о "символическом" членстве, заявив, что его народ "не умирает символически".
"Мы стремимся к такому же полноценному членству, как у всех стран ЕС – от Кипра до Польши. Единственное, о чём мы просим, – ускорить процесс полного членства и назвать чёткую дату его начала", – заявил украинский лидер на неформальной встрече.
Настойчивость Зеленского встретила сдержанные возражения со стороны других лидеров, которые подчеркнули, что процесс евроинтеграция должен по-прежнему основываться "на заслугах".
Мерц признаёт, что его предложение об "ассоциированном членстве", не имеющем прецедентов в истории, вызовет "ряд вопросов о политической, технической и юридической реализуемости", однако они могут быть решены, если лидеры согласятся "подойти конструктивно к этому особому статусу", учитывающему тот факт, что страна находится в состоянии войны.
"Это станет сильным политическим сигналом, который так необходим Украине и её гражданам в их непрерывной борьбе против российской агрессии", – пишет канцлер.
"Это поможет содействовать текущим мирным переговорам в рамках переговорного урегулирования. Это важно не только для безопасности Украины, но и для всего континента".
В завершение письма Мерц заверяет лидеров, что его предложение "ни в коем случае не должно и не будет" препятствовать процессам вступления других кандидатов, таких как Молдавия, чья заявка неформально связана с украинской, а также стран Западных Балкан. Они также должны получить "привилегированный доступ" к единому рынку и "более тесные связи" с институтами Брюсселя, отмечает он.
Австрия, Чехия, Италия, Словакия и Словения представили собственное предложение о секторальной интеграции всех стран-кандидатов, с которым также ознакомился Euronews.
"Моя цель – как можно скорее достичь соглашения и создать специальную рабочую группу для проработки деталей", – пишет Мерц в конце письма. "Я убеждён, что мы найдём общий путь для Украины и для всех остальных стран-кандидатов!"
Инициатива Мерца совпадает с уходом с политической сцены премьер-министра Венгрии Виктора Орбана, главного противника вступления Украины в ЕС.
Его преемник Петер Мадьяр заявил о готовности снять вето и разрешить Киеву открыть первый переговорный кластер, известный как "Основы". Однако Мадьяр хочет, чтобы это произошло только после встречи с Зеленским для обсуждения вопроса венгерского меньшинства в Украине, который ранее использовал Орбан.
Будапешт и Киев начали официальные консультации по этому вопросу на этой неделе.
Если будет достигнут достаточный прогресс, Украина сможет открыть первый кластер к саммиту лидеров ЕС 18–19 июня в Брюсселе. Остальные пять кластеров могут быть открыты до конца года.