Договор о высоких морях знаменует «новую эру глобального управления океанами», но эксперты предупреждают: он не предотвратит необратимый ущерб.
Долгожданный Договор по открытым морям вступил в силу сегодня, ознаменовав «историческую веху» в деле глобальной охраны океана.
Охватывая почти половину поверхности планеты, районы Открытого моря находятся за пределами национальных границ и являются частью глобального общего достояния. До сих пор не существовало правовой рамки, посвященной защите биоразнообразия в этих международных водах и обеспечению справедливого распределения выгод от их ресурсов между странами.
Однако после десятилетий переговоров в марте 2023 года был согласован текст договора, устанавливающий четкие обязательства по обеспечению устойчивого использования ресурсов океана. Для вступления в силу требовалось 60 ратификаций со стороны стран (окончательное утверждение и согласие на юридическую обязательность договора) - рубеж, достигнутый 19 сентября прошлого года.
Хотя эксперты называют соглашение «переломным моментом» для многостороннего сотрудничества и управления океаном, сохраняются опасения насчет возможных лазеек.
Что такое открытое море и почему оно так важно?
Термин «открытое море» часто используют для обозначения всех районов за пределами национальной юрисдикции, включая морское дно и толщу воды (вертикальный столб воды от поверхности до дна). Речь идет о международных водах, которые покрывают более двух третей нашего океана - почти 50 процентов площади поверхности планеты.
Раньше считавшееся пустынным и безжизненным, открытое море сегодня ученые называют одним из крупнейших резервуаров биоразнообразия на Земле. Оно играет важную роль в регулировании климата, поддерживая «ключевые» углеродный и водный циклы.
По оценкам, экономическая стоимость углерода, аккумулируемого открытым морем, составляет от $74 млрд (примерно €63,62 млрд) до $222 млрд (€190,85 млрд) в год.
Однако деятельность человека все больше угрожает открытому морю. По данным Альянса за открытое море (High Seas Alliance, HSA), выступавшего за принятие договора, разрушительные методы промысла, такие как донное траление, а также незаконный вылов наносят вред морской жизни в районах открытого моря.
В сочетании с загрязнением пластиком и химическими веществами, новыми видами деятельности, такими как добыча полезных ископаемых на морском дне, а также закислением вод из-за роста температур, это ставит открытое море под серьезную угрозу.
Что изменит Договор по открытым морям?
Став частью международного права, договор позволит государствам создавать связанную сеть морских охраняемых территорий в открытом море (MPA) - их можно будет утверждать голосованием, если консенсус недостижим. Это помогает предотвратить ситуацию, когда одна страна блокирует создание таких территорий.
Договор также поддерживает развивающиеся страны через наращивание потенциала и передачу морских технологий, чтобы они были лучше подготовлены к разработке, внедрению, мониторингу и управлению будущими MPA в открытом море.
С сегодняшнего дня начинают действовать ряд юридических обязательств. Например, любая планируемая деятельность под контролем Стороны, которая может повлиять на открытое море или морское дно, должна проходить процедуру оценки воздействия на окружающую среду по договору, а правительства обязаны публично уведомлять о таких действиях.
Стороны также обязаны продвигать цели договора, участвуя в работе других органов, например регулирующих судоходство, рыболовство и добычу на морском дне.
«На экваторе этого критически важного десятилетия одна из самых амбициозных океанских инициатив в мире вступает в новую эпоху системных изменений в управлении океаном», говорит Джейсон Кнауф, генеральный директор The Earthshot Prize.
«Это отражает обновленную приверженность нашему океану, его дикой природе, миллионам людей, чье благополучие зависит от его здоровья, а также глобальным целям, намеченным на 2030 год. Договор по открытым морям показывает, что значимый прогресс достигается благодаря дальновидности, настойчивости и лидерству».
Будут ли наши океаны действительно защищены?
Хотя Договор по открытым морям получил высокую оценку со стороны правительств, НКО и экологов по всему миру, остаются сомнения в том, насколько эффективным он окажется в защите наших океанов.
«Сегодня — день празднования для биоразнообразия и многосторонности, но задача по защите океана далека от завершения», говорит София Ценикли из Коалиции по сохранению глубоководных экосистем (Deep Sea Conservation Coalition, DSCC)
«Договор по открытым морям значительно повышает планку, но сам по себе не остановит начало глубоководной добычи в нашем океане».
Ряд стран, ратифицировавших Договор по открытым морям, таких как Япония и Норвегия, проявляют интерес к разработке обширных участков морского дна в гонке за критически важными минералами, используемыми в «зеленых» технологиях.
«Правительства не могут достоверно заявлять о защите морского биоразнообразия, одновременно позволяя развиваться отрасли, которая необратимо уничтожит жизнь и экосистемы, которые мы едва понимаем», добавляет Ценикли.
Недавний тест по глубоководной добыче показал, что эта спорная практика затрагивает более трети обитателей морского дна, а доклад, опубликованный в 2024 году Фондом экологической справедливости, пришел к выводу, что глубоководная добыча на самом деле не является необходимой для перехода к чистой энергетике.
Именно поэтому DSCC призывает всех участников Договора по открытым морям использовать его импульс, чтобы установить мораторий на глубоководную добычу в Международном органе по морскому дну.
Доктор Энрик Сала, основатель Pristine Seas, также предупреждает, что договор не может игнорировать важность защиты морских акваторий, принадлежащих национальным государствам, поскольку именно там осуществляется большая часть рыболовства и других вредных видов деятельности человека.
В заявлении он говорит, что защита национальных вод «не может быть отложена на потом».
«Новые MPA, будь то в открытом море или у побережья, будут эффективны лишь при условии строгой охраны и полного мониторинга незаконной деятельности», добавляет доктор Сала.
«Только так мы сможем гарантировать, что морские охраняемые территории принесут пользу климату, биоразнообразию и экономике».