Коммунистическая партия Китая опубликовала коммюнике с ключевыми направлениями политики на ближайшие пять лет.
Руководители Китая пообещали сократить зависимость от зарубежных передовых технологий и стимулировать более сильный внутренний спрос на фоне усилившейся торговой напряжённости с США.
Основные положения плана правящей Коммунистической партии на ближайшие пять лет изложены в коммюнике объёмом около 5 тысяч слов, опубликованном в четверг после четырёхдневного заседания на высшем уровне в Пекине, за несколько дней до намеченных переговоров между китайским лидером Си Цзиньпином и президентом США Дональдом Трампом.
Пятилетние планы считаются пережитком времён централизованного планирования по советскому образцу, но Китай до сих пор во многом опирается на них, чтобы определять приоритеты политики и решать вопросы финансирования. Партийные пленумы, подобные прошедшему на этой неделе, также служат для консолидации партии вокруг руководства Си.
Заявление, сделанное в четверг, не означает существенных изменений курса. Несмотря на растущее торговое противостояние с Америкой, Китай намерен оставаться мировой производственной державой и поддерживать высокие темпы экономического роста внутри страны.
Китай чувствует себя увереннее в торговой войне
Китай сталкивается с «глубокими» изменениями и растущей неопределённостью, говорится в коммюнике, распространённом государственными СМИ.
В документе нет прямых ссылок на торговую войну между Пекином и Вашингтоном, но он предупреждает о росте «неопределённости и непредвиденных факторов».
«Мы должны активно выявлять, реагировать на изменения и направлять их, и осмеливаться противостоять сильным ветрам, бурной воде и даже опасным штормам», — говорится в документе.
Хань Вэньсю, старший партийный чиновник, курирующий разработку политики в финансовой, экономической и аграрной сферах, заявил журналистам в пятницу, что Китай хорошо подготовлен к таким рискам, отметив, что «в каждом кризисе есть возможности, а сам кризис можно обратить в возможность».
Чи Ло, старший стратег по рынкам Азиатско-Тихоокеанского региона в BNP Paribas Asset Management, считает, что акцент на существенном укреплении научно-технической самостоятельности, вероятно, отражает большую уверенность в том, что Китай менее уязвим для давления торговой войны.
Партия пообещала к 2035 году добиться «заметно более сильного» международного влияния, экономической и национальной мощи и «защищать многостороннюю торговую систему», представляя Пекин защитником свободной торговли, отметила Лия Фэй, экономист по Китаю в Capital Economics.
Внутренние экономические проблемы сохраняются
В коммюнике подчёркивается необходимость сформировать «крепкий» внутренний рынок, расширяя внутренний спрос и повышая потребительские траты.
Спад на рынке недвижимости, начавшийся, когда Китай ещё переживал последствия пандемии COVID-19, подорвал доверие потребителей, ударил по благосостоянию домохозяйств и привёл к массовым увольнениям.
Стремясь оживить спрос, власти стимулировали инвестиции в более современные заводы и оборудование и выплачивали субсидии тем, кто меняет старую бытовую технику и автомобили на новые. Но в ряде отраслей производственные мощности превышают спрос. Это вызвало разрушительные ценовые войны и подтолкнуло компании к наращиванию экспорта, что, в свою очередь, усилило торговые трения.
Даже при значительной поддержке государства экономика в последнем квартале выросла на 4,8%, это самый медленный темп за год. По официальным данным, в сентябре деловая активность в промышленности сокращалась шестой месяц подряд, так как внутренний спрос оставался вялым.
Китайские лидеры сохранили цель добиться статуса «страны со средним уровнем развитости» и к 2035 году удвоить размер экономики по сравнению с 2020 годом.
Это подразумевает среднегодовой рост на уровне около 4-5% в следующем десятилетии, сказала Линн Сонг, главный экономист по Большому Китаю в ING Bank.
Китай останется производственным гигантом
Китай является крупнейшим производителем в мире. На него приходится примерно 30% мирового выпуска обрабатывающей промышленности, а сама промышленность составляет около четверти экономики страны. Согласно коммюнике, новый пятилетний план предполагает поддержание промышленности на «надлежащем уровне», при этом опорой должны стать передовые отрасли.
Это означает, что внимание Китая к промышленному сектору «останется приоритетом, даже несмотря на избыточные мощности и ценовые войны», сказала Лия Фэй из Capital Economics.
Со временем китайская промышленность прошла путь от трудоёмкого низкозатратного производства к продукции с более высокой добавленной стоимостью, включая электромобили, робототехнику и батареи. В ближайшие годы акцент будет на передовом производстве, сказал Робин Син, главный экономист по Китаю в Morgan Stanley.
Это включает области, такие как квантовые технологии, биопроизводство, водородная и термоядерная энергетика, искусственный интеллект и мобильная связь следующего поколения, сказал Чжэн Шаньцзе, глава Государственного комитета по развитию и реформам, главного планового органа Пекина.
«Эти отрасли готовы к взлёту, — сказал Чжэн. — Это означает, что в ближайшие 10 лет мы создадим в Китае ещё одну высокотехнологичную индустрию, и это будет подпитывать наши усилия по достижению китайской модернизации».
Чжэн отметил, что формирование более сильного внутреннего рынка является стратегическим приоритетом.
«Экономики ведущих стран движимы внутренним спросом, а рынок является самым дефицитным ресурсом в современном мире», — сказал он.
Пока неясно, повлияет ли стремление Китая нарастить потребительские расходы и внутренние инвестиции на объёмы экспорта сколько-нибудь заметно.
По данным Morgan Stanley, в 2023 году на Китай приходилось 46% мировых продаж электромобилей, а такие крупные китайские компании, как BYD и CATL, заняли лидирующие позиции в технологиях и производстве аккумуляторов.
Китай занимает ключевое место в глобальных цепочках поставок и стратегически контролирует доступ к редкоземельным металлам, материалам, используемым во многих изделиях.
«Китайское правительство рассматривает промышленность как ключевой вопрос безопасности и инструмент геополитического влияния на другие страны», — добавил Гэри Нг, старший экономист Natixis.
Си продолжает централизовать власть
Четырёхдневный пленум отличался относительно низкой явкой.
Из 205 полноправных членов элитного Центрального комитета Коммунистической партии присутствовали лишь 168, а из 171 кандидата присутствовали 147, говорится в коммюнике.
Это свидетельствует о том, что «беспрецедентная доля членов ЦК сталкивается с политическими проблемами» на фоне глубоких чисток, которые Си проводит в партии, сказал Нил Томас, научный сотрудник Центра анализа Китая Института политических исследований Asia Society.
Самым заметным кадровым решением стало повышение генерала Чжан Шэнминя до второго по рангу генерала страны. Он сменил Хэ Вэйдуна, которого исключили из партии вместе с восемью другими высокопоставленными чиновниками в рамках последней антикоррупционной кампании Си.
Эти перестановки указывают на приоритет политической лояльности и борьбы с коррупцией при Си, сказал Сун из Королевского колледжа Лондона. По мере того как партия продолжает централизовать власть, «политическое положение Си и его доминирование в партии остаются относительно устойчивыми», сказал Сун.