Цель федерального правительства состоит в том, чтобы лучше подготовить немецкие органы безопасности к диверсиям, кибератакам и гибридным угрозам. Они смогут не только собирать данные, но и активно противодействовать. Критики опасаются нарушения базовых прав и конфиденциальности.
Полномочия Федеральной разведывательной службы Германии (BND) и Федерального ведомства по охране конституции будут существенно расширены. Бундестаг в пятницу большинством голосов одобрил спорную реформу законодательства о спецслужбах. Цель федерального правительства состоит в том, чтобы лучше подготовить немецкие органы безопасности к диверсиям, кибератакам и гибридным угрозам.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Федеральный министр внутренних дел Александр Добриндт (ХСС) назвал решение «реформой века». Он заявил, что Германия должна реагировать на изменившуюся ситуацию в сфере безопасности и превратить спецслужбы в мощных игроков.
От наблюдения к активному вмешательству
Одно из ключевых новшеств - переход от добычи информации к активным оперативным действиям. До сих пор задачи спецслужб были в основном ориентированы на сбор и анализ данных. В будущем BND и ведомство по охране конституции - при соблюдении установленных законом рамок - смогут противостоять выявленным угрозам.
Так, за рубежом ВND получит право проникать во внешние IT‑системы, выводить из строя серверы хакерских групп и нарушать работу цифровой инфраструктуры. Кроме того, предусмотрены меры против объектов, используемых для разработки дронов или химического оружия.
Таким образом федеральное правительство реагирует на растущую активность иностранных государств в киберпространстве и усиливающуюся опасность диверсий против критически важной инфраструктуры.
Больше слежки и искусственный интеллект
Реформа расширяет и возможности по сбору и анализу данных. В дальнейшем спецслужбы смогут с помощью искусственного интеллекта обрабатывать большие массивы информации и сопоставлять биометрические данные, например для распознавания лиц.
Кроме того, ведомство по охране конституции получит дополнительные возможности вмешиваться в потоки данных, изменять или удалять цифровую информацию. При соблюдении особых условий и наличии соответствующих разрешений, станет возможно тайное проникновение в жилые и нежилые помещения, например для подготовки мероприятий по наблюдению.
Для BND также увеличиваются сроки хранения данных, собранных за рубежом. Содержание телекоммуникации может сохраняться до шести месяцев, а метаданные до 13 месяцев.
Критика возможных вмешательств в основные права
Расширенные полномочия вызывают серьёзную критику. Прежде всего оппозиция видит риск в том, что границы между спецслужбами и полицией все больше размываются.
Партия «Левые» предупреждает: Германия движется в сторону появления новой тайной полиции. «Зелёные» тоже критикуют тот факт, что разграничение между деятельностью спецслужб и полицейскими задачами остаётся недостаточно четким. Кроме того, по их мнению, прозрачность и правовая защита затронутых граждан по-прежнему недостаточны.
Политик от партии «Зелёные» Константин фон Ноц сомневается, что расширенные полномочия ведомства по охране конституции выдержат проверку в Федеральном конституционном суде. Критика реформы спецслужб звучит также из лагеря СвДП, уполномоченных защищать данные и отраслевые объединения бизнеса.
Так, политик СвДП Вольфганг Кубицки называет реформу «историческим нарушением табу». Он требует всеобъемлющего судебного контроля при вмешательствах в основные права и предупреждает об опасности «тайной полиции».
Немецкий союз адвокатов (DAV), в частности, критикует возможное ограничение адвокатской тайны. Кроме того, организация видит проблемы в контроле над спецслужбами и соблюдении принципа разделения между полицией и разведкой.
Еще в сентябре опасения высказывал и врачебный союз Hartmannbund. Он предупреждал о возможном ослаблении врачебной тайны, поскольку данные пациентов при определенных условиях могут быть защищены менее полно.
Предусмотрены новые механизмы контроля
Федеральное правительство подчеркивает: дополнительные полномочия будут связаны с установленными законом условиями и механизмами контроля. Независимый контрольный совет должен институционально объединить и усилить надзор за деятельностью спецслужб. Парламентский контроль также планируется улучшить за счёт дополнительных обязанностей по предоставлению информации и отчетности.
Таким образом Германия стоит перед принципиальным выбором в области безопасности: с одной стороны, спецслужбы должны стать более эффективными на фоне международных конфликтов, кибератак и шпионажа, с другой - необходимо гарантировать, чтобы государственное вмешательство в частную жизнь оставалось ограниченным рамками правового государства и находилось под действенным контролем, подчёркивают юристы.