Проект государственного бюджета Португалии на 2027 год включает ряд мер — от изменений в налогообложении и оплате труда до корректировки пенсий, расходов на жильё и стоимости обучения, — которые непосредственно скажутся на доходах домохозяйств.
В проекте бюджета Португалии на 2027 год (OE2027) заложены изменения, которые повлияют на располагаемые доходы португальских семей – от налогов на заработную плату до социальных пособий и расходов на жильё и образование.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Среди ключевых мер – очередная корректировка шкалы подоходного налога с физических лиц (IRS), повышение национального минимального размера оплаты труда и увеличение ряда социальных выплат. В то же время уже со следующего учебного года могут вновь начать расти платы за обучение в вузах.
Кроме того, рост цен на товары первой необходимости может «съесть» часть средств, сэкономленных благодаря налоговым послаблениям.
Проекту ещё предстоит пройти парламентское обсуждение и утверждение, после чего его должен будет одобрить президент.
Корректировка ставок может увеличить располагаемый доход
Одна из ключевых мер - пересмотр пороговых значений в налоговой шкале (IRS). Согласно проекту бюджета, налоговые ставки, запланированные на 2027 год, остаются на уровне, представленном правительством в сентябре, однако границы дохода, соответствующие каждой ступени, будут повышены.
Предложенная таблица IRS предусматривает девять ступеней со ставками от 12,2 % до 48 %. Первая ступень охватывает годовой налогооблагаемый доход до 8 666 евро, далее действует ставка 15,2 % для части дохода между этой суммой и 13 075 евро. В двух следующих диапазонах – до 18 530 и до 23 985 евро – применяются ставки 20,7 % и 23,6 % соответственно.
Далее ставки возрастают до 30,6% для дохода до 30 538 евро и до 34,6% для следующего диапазона — до 44 762 евро. Доход в интервале от 44 762 до 48 373 евро облагается по ставке 43,1%, а часть дохода от 48 373 до 89 995 евро — по ставке 44,6%. Максимальная ставка в 48% применяется только к той части годового налогооблагаемого дохода, которая превышает 89 995 евро.
Верхние и нижние пределы для каждой ступени были повышены на 3,88 % – это меньше, чем ориентир для роста зарплат по коллективным договорам, зафиксированный в Трёхстороннем соглашении о повышении заработной платы и экономическом росте, заключённом в рамках социального партнёрства. Целью соглашения является увеличение средней заработной платы на 4,5 % в следующем году.
Поскольку границы ступеней пересматриваются примерно на 3,9%, все налогоплательщики окажутся в выигрыше с учётом прогрессивного характера данного налога.
Правительство также скорректирует специальный вычет по IRS, который освобождает от налогообложения часть доходов работников и пенсионеров. Однако точная сумма пока неизвестна, поскольку она зависит от корректировки Индекса социальной поддержки (IAS).
Размер IAS устанавливается правительственным постановлением ежегодно 1 января. Обычно он рассчитывается за несколько недель до этого, исходя из инфляции и темпов роста экономики.
Изменения коснутся и лиц с высокими доходами: дополнительная ставка «налога солидарности» в размере 2,5% будет применяться только к той части налогооблагаемого дохода, которая превышает 89 995 евро в год. Для доходов свыше 250 000 евро сохраняется ставка 5%.
Также от подоходного налога (IRS) будут освобождены премии и за производительность, выплаты из прибыли и бонусы по итогам года (в пределах 6% от годового базового оклада работника) при условии, что компания выполняет нормативы по повышению заработной платы.
Минимальная зарплата вырастет до 970 евро
Работники, чья зарплата соответствует МРОТу, в 2027 году будуть получать не 920 евро в месяц (до вычета налогов), 970 евро, то есть прибавка составит 50 евро в месяц.
Этот показатель соответствует соглашению о повышении заработной платы, достигнутому в рамках социального диалога, и означает увеличение валового дохода тех, кто получает минималку. Итоговая сумма «на руки» (чистый доход) будет зависеть, помимо прочего, от налогового статуса каждого работника.
Для госслужащих проект предусматривает минимальное повышение оклада на 2,3 % или на 60,52 евро, что увеличит минимальную базовую ставку до 995,51 евро в месяц.
Сейчас нижняя граница оплаты труда в госсекторе составляет 934,99 евро.
Пенсии в 2027 году вырастут примерно на 3 %
Пенсионеров в 2027 году ждёт плановая переиндексация, которая рассчитывается исходя из инфляции и роста валового внутреннего продукта (ВВП). Хотя итоговый размер повышения пока не известен, имеющиеся данные указывают на рост примерно на 3 % для пенсий до чуть более чем 1 000 евро в месяц, что охватывает большинство пенсионеров.
Индексация увеличит государственные расходы в следующем году примерно на 824 миллиона евро.
До того, в декабре, пенсионеры с выплатами до 1 611,39 евро в месяц получат единовременную выплату, которая будет перечислена автоматически вместе с пенсией: 200 евро тем, кто получает до 537,13 евро, 150 евро – при пенсии свыше этой суммы и до 1 074,26 евро, и 100 евро – при выплатах выше этого уровня и до установленного предела.
Цель – поддержать пенсионеров, прежде всего с самыми маленькими пенсиями. Правда, окончательное повышение в 2027 году можно будет подтвердить только после публикации итоговых данных по инфляции и экономическому росту.
«Надбавка солидарности» для пожилых людей вырастет на 50 евро
Пенсионеры с самыми низкими доходами войдут в число бенефициаров одной из усиленных социальных мер, заложенных в бюджете. Социальная надбавка пожилым (Complemento Solidário para Idosos, CSI) должна вырасти с 670 до 720 евро, то есть ориентировочная месячная сумма увеличится на 50 евро.
Мера направлена на повышение доходов пожилых людей, находящихся в наиболее уязвимом экономическом положении. Правительство также сохраняет цель довести ориентировочный размер CSI до 870 евро к 2029 году.
Плюс 60 миллионов евро к выплатам пособий на детей
Также ожидается рост государственных расходов на выплату пособий на детей, что связано с индексацией сумм с учетом инфляции и прогнозируемым увеличением числа получателей.
В проекте бюджета на 2027 год указано, что в следующем году расходы на детские пособия вырастут на 59,5 млн евро «по сравнению с прогнозируемыми показателями исполнения бюджета за 2026 год».
Правительство объясняет это, во‑первых, увеличением числа получателей примерно на 1,1 %, а во‑вторых, повышением средних сумм выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем инфляции.
Жильё: льготы для домовладельцев и молодёжи, госгарантии
На рынке аренды жилья предусмотрены изменения, по‑разному затрагивающие владельцев и съёмщиков.
Домовладельцы, подпадающие под режим налогообложения умеренных арендных ставок, смогут и дальше платить по сниженной ставке IRS в 10 % вместо прежних 25 %.
Льгота распространяется на доходы, полученные до 31 декабря 2029 года по новым и действующим договорам, но касается только арендной платы не выше 2 300 евро в месяц – именно такую сумму правительство в сентябре 2025 года назвало «умеренной» арендой.
Для арендаторов максимальный лимит вычета по налогу IRS, связанного с арендной платой, в 2027 году повысится с 900 до 1 000 евро. Для налогоплательщиков с более низкими налогооблагаемыми доходами потолок может достигать 1 100 евро. Это позволит списывать большую часть расходов на постоянное жильё, при соблюдении установленных законом условий.
Молодые люди до 35 лет по‑прежнему смогут пользоваться освобождением от налога IMT на сделки с недвижимостью и гербового сбора при покупке первого жилья, при этом лимиты для льготы будут проиндексированы. Максимальная стоимость объекта, полностью освобождённого от IMT, должна вырасти до 338 141 евро.
Правительство также планирует расширить программу Porta 65, оказывающую поддержку молодежи при аренде жилья, однако конкретные цифры пока не называются.
Также весьма вероятно продление программы государственных гарантий при покупке первого жилья, хотя при представлении бюджета министр финансов уточнил, что «официальное решение» по этому вопросу ещё не принято.
Плата за обучение в вузах будет "разморожена"
Одной из мер, которые могут увеличить расходы семей, станет размораживание платы за обучение в госвузах, начиная с учебного года 2027/2028.
Максимальный размер платы за обучение на программах бакалавриата и профессиональных технических курсах, сейчас ограниченный суммой 697 евро, будет впредь индексироваться по уровню инфляции.
Та же логика будет применяться к определённым магистерским программам, необходимым для получения профессии или требуемым соответствующими профессиональными орденами. Для остальных магистратур и докторантур предлагается учитывать при повышении фактическую стоимость обучения.
Это решение может увеличить ежегодные расходы семей, чьи дети учатся в вузах, особенно если учитывать сопутствующие затраты – на жильё, транспорт и питание.
Индексацию платы за обучение уже предлагало правительство Луиша Монтенегру в прошлогоднем бюджете: тогда планировалось повысить максимальную стоимость обучения на бакалавриате до 710 евро, однако во время постатейного голосования эта мера была отклонена.
Поддержка родителей
Бюджет предусматривает увеличение расходов на пособия по уходу за ребёнком, что обусловлено ожидаемым смягчением условий получения права на эти пособия. Обсуждение вопроса о продлении срока выплаты полного (100%) пособия по уходу за ребенком до 180 дней может повлиять на порядок реализации этих мер и их стоимость.
Ожидается, что в 2027 году расходы на выплаты родителям вырастут на 349,1 млн евро, что означает «рост на 31,7% по сравнению с прогнозируемыми показателями 2026 года». Общая сумма, заложенная в бюджет, составляет 1452 млн евро.
Парламент завершает рассмотрение гражданской законодательной инициативы, предлагающей продлить период выплаты полного (100%) пособия по уходу за ребёнком до 180 дней (шести месяцев).
Бюджет на 2026 год уже учитывал финансовое воздействие продления на два месяца выплаты первоначального родительского пособия.
По словам министра труда Марии ду Розариу Палмы Рамалью, на эту меру было выделено около 230 миллионов евро. Однако эта оценка основывалась на правительственном предложении, согласно которому выплата полного пособия в течение шести месяцев была бы возможна лишь при условии справедливого распределения отпуска между обоими родителями.
Между тем группа граждан – авторов инициативы – предлагает гарантировать полную оплату всех шести месяцев вне зависимости от того, как родители поделят между собой отпуск. Это означало бы более высокую нагрузку на бюджет, поскольку все родители получили бы право на 100‑процентную выплату за весь период родительского отпуска.
Топливо и автомобили: без налоговых послаблений
Для тех, кто ежедневно пользуется автомобилем, проект не предусматривает прямых изменений в налогах на топливо – ни повышения, ни снижения. Вместе с тем правительство ожидает, что бюджетные поступления от этих налогов вырастут на 5,2 % за счёт одного лишь увеличения потребления. Это ещё плюс 186 миллионов евро.
В проекте бюджета не раскрываются планы правительства относительно перспективы действующей сейчас налоговой скидки в 23 цента на литр топлива. Часть этой скидки обеспечивается механизмом, с помощью которого государство возвращает через топливный налог дополнительный доход по НДС, полученный из‑за роста цен на топливо.
Министр финансов Жоаким Миранда Сарменту заявил, что правительство продолжит политику реагирования на ценовые шоки, оказывая поддержку конкретным секторам экономики и возвращая государственные доходы, полученные сверх ожидаемого уровня («налоговую прибыль») в результате роста цен.
Также сохраняется дополнительный сбор для автомобилей с дизельными двигателями в рамках единого транспортного налога (IUC). Ставки этого налога в бюджете не меняются, однако график платежей будет иным в 2027 году — переходном периоде к новой модели.
Согласно новому календарю, IUC на суммы до 500 евро будет начисляться в октябре, а при более высоких суммах платёж будет разбиваться на две части (первая – в июле). С 2028 года IUC начнут уплачивать с апреля.
Правительство допускает «предоставление новых стимулов для покупки автомобилей с нулевыми выбросами», но сроки действия программы, объём финансирования и условия получения льготы пока не определены, поэтому посчитать потенциальную выгоду для семей невозможно.
Бюджет программы субсидирования покупки электромобилей, запущенной в июне, в размере 10 миллионов евро был исчерпан всего за несколько часов. Тогда министр окружающей среды и энергетики Мария да Граса Карвалью заявила, что «новые этапы [финансирования] в этом году, вероятно, открываться не будут».
Программа «Regressar» продлена ещё на год
Правительство намерено продлить ещё на один год льготы по программе «Regressar», предназначенной для эмигрантов, возвращающихся в Португалию. Сейчас режим действует до конца 2026 года, но власти решили его расширить.
Созданная в 2019 году программа ориентирована на бывших налоговых резидентов Португалии, которые пробыли за рубежом не менее пяти лет и возвращаются в страну.
Льгота предусматривает освобождение от налогообложения 50% дохода от трудовой деятельности, а также доходов от предпринимательской и профессиональной деятельности сроком на пять лет.