Мэры различных поселений Греции со всех уголков страны встретились на Касосе, пытаясь найти решение демографических и других давних проблем. Новая стратегия ЕС для островов и европейские фонды открывают возможности, но доступ к ресурсам остаётся ограниченным.
Греческий остров может привлекать туристов каждое лето, но при этом с трудом находить жильё для врача, учителя или молодой семьи, которая хочет там обосноваться.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Нехватка жилья, дорогие перевозки, ограниченный спект госуслуг и сокращение населения — с такими проблемами сталкиваются небольшие островные общины Греции.
О них говорили на 17‑м Панэллинском конгрессе малых островов, который прошёл на Касосе, небольшом острове архипелага Додеканес в юго‑восточной части Эгейского моря.
Сеть, представляющая интересы малых островных общин
Греческая Сеть малых островов была создана в 2007 году муниципалитетами небольших греческих островов. Это некоммерческая организация, которая стремится укреплять сотрудничество между местными властями и отстаивать особые потребности островных сообществ перед греческим правительством и европейскими институтами.
Сеть входит в Европейскую федерацию малых островов, объединяющую островные общины из разных европейских стран.
В ежегодной встрече на Касосе приняли участие мэры, представители греческого правительства, европейских институтов и научных организаций.
Мэр острова Михалис Эротоκритос пояснил, что выводы конференции «будут переданы по подведомственности как центральной администрации, так и Европарламенту».
Жилищный кризис и отток населения
Одной из главных проблем, о которых говорили мэры, стала сложность поиска постоянного жилья.
Мэр Астипалеи Никос Коминеас отметил, что рост арендной платы и превращение жилых домов в туристические апартаменты сокращают возможности для постоянных жителей.
По его словам, тем, кто хочет остаться на островах, государство должно помогать «не пособиями, а возможностью обрести собственное постоянное жильё».
На других островах даже при использовании уже имеющегося жилищного фонда есть сложности — бюрократического характера. Мэр Гавдоса Лилиан Стефанаки указывает на юридическую неопределённость в отношении прав собственности, поскольку многие владельцы давно покинули остров.
В результате, по словам мэра, «отсутствуют документы, подтверждающие право собственности, которые позволили бы кому-либо сделать небольшое вложение» — например, в восстановление старого дома.
Различие условий на местах осложняет проведение единой политики для всех островных общин.
Мэр Самофраки Афанасиос Вицас подчеркнул необходимость комплексного, но дифференцированного подхода, поскольку «помимо множества общих проблем есть и специфические».
Шесть предложений о будущем малых островов
Евродепутат от партии ПАСОК Сакис Арнаутоглу представил шесть предложений, направленных на улучшение условий жизни и решение проблемы сокращения численности населения.
Предлагаемые меры касаются установления особых критериев «островного статуса» для получения европейского финансирования, обеспечения надежного круглогодичного паромного и авиасообщения, жилищной политики, а также инвестиций в водную и энергетическую безопасность.
Он также предлагает собирать отдельные статданные для каждого острова, а не включать их в региональные средние показатели, и шире привлекать островные общины к разработке политики.
Ключевым элементом его инициативы стал призыв дополнить европейскую концепцию «права остаться» «правом на возвращение», тем самым создав реальные возможности для переселения обратно тех, кто покинул свои острова.
«И задача состоит не просто в том, чтобы малые острова выжили. Задача в том, чтобы вновь сделать их местами, которые выбирают, местами, где стоит жить и куда хочется возвращаться», — заявил он.
Что уже финансирует Европейский союз
Обсуждение на Касосе прошло спустя несколько месяцев после представления в июне 2026 года первой стратегии Еврокомиссии для островов.
По данным Комиссии, около 17 миллионов человек живут более чем на 4 000 островах ЕС в 16 государствах‑членах.
Новая стратегия учитывает проблемы, связанные с географической изоляцией, высокими транспортными расходами, ограниченным доступом к услугам и демографическим спадом. Она предусматривает улучшение координации европейской политики, однако сама по себе не является новым механизмом финансирования.
В период 2021–2027 годов государства‑члены направили как минимум 12,5 млрд евро из средств политики сплочения ЕС на инвестиции, нацеленные на острова Союза.
В Греции в планы по реализации Соглашения о партнёрстве (ESPA) была включена инициатива «Зелёные острова» (GR-eco Islands) с заявленным бюджетом в 150 млн евро. Её цель — обеспечение энергетической автономии, устойчивое управление ресурсами и «зелёный» переход. Также было одобрено финансирование в размере около 1,5 млн евро на разработку местных планов действий для 39 малых греческих островов.
В 2025 году было также утверждено финансирование примерно на 1,5 млн евро для разработки местных планов действий на 39 малых греческих островах.
На общеевропейском уровне инициатива «Чистая энергия для островов ЕС» предоставляет техническую поддержку энергетическому переходу. В рамках программы «30 к 2030» она помогает 30 островам или группам островов разрабатывать решения в области возобновляемой энергетики.
Ещё один инструмент — Европейский фонд морских дел, рыболовства и аквакультуры. Греческая программа на 2021–2027 годы располагает общим бюджетом примерно 520 млн евро, из которых почти 364 млн поступают из ЕС. Среди направлений — устойчивое рыболовство и развитие прибрежных и островных общин.
Эти средства не предназначены исключительно для малых островов: доступ к ним зависит от целей и критериев каждого отдельного проекта.
Следующие шаги и требования
Мэры настаивают на том, чтобы при выделении средств больше учитывались затраты, обусловленные удалённостью, малый масштаб местных экономик и сложность в обеспечении работы жизненно важных служб.
Следующее поле борьбы за ресурсы — европейский бюджет на период 2028–2034 годов.
Греческая сеть малых островов также планирует провести следующую общеевропейскую конференцию, посвященную малым островам, на острове Агистри (Саронический залив) в период председательства Греции в Совете ЕС во второй половине 2027 года.