Euroviews. Этой зимой Украина борется не только за свет и тепло, но и за выживание

Украина готовится к пятой тяжелой зиме под вражеским огнем. Но для городов и общин, расположенных ближе всего к линии фронта, главная опасность — не только потеря электроэнергии или тепла. Гораздо страшнее постоянный отток людей, бизнеса и экономической активности — тех основ, без которых невозможно говорить о сколько‑нибудь осмысленном восстановлении.

РЕКЛАМА

РЕКЛАМА

Как председатель Ассоциации прифронтовых городов и общин Украины, объединяющей более 300 населённых пунктов, находящихся непосредственно в зоне боевых действий, я вижу три взаимосвязанных вызова, которые определят не только то, как мы переживем эту зиму, но и какой станет наша страна после этой войны: энергетическая безопасность, экономическая устойчивость и борьба с бедностью.

Первый вызов — безопасность инфраструктуры

Харьковчане знают, что значит остаться без света и тепла в результате российского обстрела. Для кого‑то это вопрос жизни и смерти, поэтому эффективная реакция местных властей критически важна.

Поэтому мы больше не ограничиваемся простым устранением повреждений. Мы меняем архитектуру нашей энергосистемы, децентрализуем электрогенерацию и создаем резервные мощности, чтобы один удар не мог оставить без жизненно важных услуг значительную часть города.

Точно так же нам пришлось переосмыслить систему образования. Когда обычная школа может стать целью удара, безопасное обучение должно переместиться под землю. Харьков начал с классов на станциях метро, а затем построил подземные школы.

Это решения, продиктованные необходимостью. За последние четыре года украинские города накопили практический опыт защиты критически важной инфраструктуры, децентрализации основных систем и поддержания работы общественных сервисов в условиях затяжных обстрелов.

Я бы очень хотел, чтобы ни одному другому европейскому городу никогда не пришлось получать такой опыт таким путем. Но это знание уже есть, и Украина готова им делиться.

Второй вызов — экономическая устойчивость

Город не может жить лишь за счет отремонтированных домов и инфраструктуры. Ему нужны предприятия, рабочие места и люди, которые видят смысл оставаться.

Для прифронтовых населённых пунктов это становится вопросом выживания. Предприниматель в Харькове или другом городе, регулярно подвергающемся российским обстрелам, работает с рисками, с которыми бизнес в других частях Европы не сталкивается. Эти военные риски видят инвесторы. Их учитывают банки. Их боятся страховщики.

В итоге возникает парадокс: больше всего частный капитал нужен именно там, куда его сложнее всего привлечь.

Это нужно менять — не создавая экономики, навсегда зависящие от помощи, а формируя условия, в которых бизнес может работать и инвестировать, несмотря на риск. Гарантии, страхование военных рисков, доступное финансирование и поддержка малого и среднего бизнеса должны стать частью европейского подхода к восстановлению Украины.

Третий вызов — бедность

Война не только разрушает здания. Она постепенно истощает семьи. По последней оценке Всемирного банка, в 2025 году 41,6 % населения Украины жили ниже национальной черты бедности.

За этой цифрой скрываются очень болезненные, личные решения: купить ли лекарства или заплатить за жилье; оставаться ли в родном городе; искать ли работу в другом регионе Украины или уезжать из страны вовсе.

Для прифронтовых регионов затянувшиеся экономические трудности несут еще одну угрозу: обезлюдение.

Дом можно отстроить заново. Подстанцию можно заменить. Дорогу можно отремонтировать. Гораздо труднее вернуть жизнь в город, если люди уже уехали, бизнес закрылся, а молодежь больше не связывает с родным местом свое будущее.

Поэтому я не считаю, что восстановление Украины начнется лишь после окончания войны. В прифронтовых общинах оно уже идет.

Если мы хотим, чтобы люди вернулись завтра, школы, больницы и предприятия должны работать уже сегодня. Если мы рассчитываем на инвестиции после войны, мы должны сохранить наших работников, наш бизнес и наш человеческий капитал уже сейчас.

Поддержка Европы незаменима для этих усилий

Европейский союз уже сделал для Украины чрезвычайно много. Для мэра эта поддержка измеряется не только цифрами в отчетах. Генератор означает, что больница может продолжать работу. Трансформатор — что в домах снова появляется электричество. Децентрализованное отопление — что целый район не замерзнет после очередного удара.

Мы благодарны Европейскому союзу за пакет в 920 миллионов евро в рамках его Зимнего энергетического плана на 2026–2027 годы, призванный помочь стабилизировать энергосистему Украины и повысить ее устойчивость.

Но нам нужно планировать и после этой зимы

Не все регионы Украины сталкиваются с одинаковыми условиями. Близость к фронту влияет на то, остаются ли семьи, продолжают ли работать компании и готовы ли банки, страховщики и инвесторы брать на себя риск.

Будущая европейская поддержка Украины должна учитывать, что прифронтовые территории испытывают особое сочетание проблем безопасности, демографии и инвестиций, и именно под это разрабатывать инструменты восстановления.

Поддержка этих территорий — это не просто восстановление того, что разрушила Россия. Это гарантия того, что после войны там по‑прежнему будут жить устойчивые общины, работать экономика и оставаться люди, видящие свое будущее на родине.

Это особенно важно еще и потому, что Украина движется к членству в Европейском союзе.

Европейскую интеграцию часто описывают языком переговорных кластеров, законодательства и acquis. Но для большинства украинцев Европа в итоге будет ощущаться на местном уровне — по качеству общественных услуг, транспорта и энергетической инфраструктуры и по тому, как расходуются бюджетные средства.

Вот почему прозрачность, подотчетность и нулевая толерантность к коррупции должны быть заложены в процесс восстановления с самого начала. Не только потому, что этого ожидает Брюссель, но и потому, что доверие наших граждан, партнеров и инвесторов — один из самых ценных ресурсов, которыми располагает Украина.

Наши города не должны быть пассивными получателями европейской помощи. Они должны стать активными участниками европейской интеграции — и принять ответственность, которая с этим связана.

Впереди еще одна тяжелая зима. Россия снова попытается повредить нашу энергосистему, ослабить экономику и сделать жизнь в украинских городах все более тяжелой. По сути, ее цель — сделать ее невыносимой. Для прифронтовых общин это не отдельные проблемы.

Без энергии останавливается бизнес. Без работы растет бедность. Без перспектив люди уезжают.

А когда город теряет своих жителей, восстановить его живое сообщество гораздо сложнее, чем восстановить любое здание.

Наша задача, следовательно, не просто пережить еще одну зиму. Мы должны сохранить прифронтовые города Украины живыми — с людьми, которые остаются, с работающим бизнесом, с институциями, которым доверяют, и с будущим внутри Европы.