Швейцария традиционно придерживается политики вооружённого нейтралитета, но вторжение Россию в Украину и гибридные угрозы Москвы в Европе вновь поставила вопрос о неучастии Берна во внешних конфликтах.
В воскресенье Швейцария проголосует по предложению ужесточить традиционный для страны нейтралитет, вызывающему в альпийской конфедерации ожесточённые споры. Многие опасаются, что ожидаемое «нет» может быть истолковано как более широкий отказ от самого принципа.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Швейцарцы глубоко привержены своей нейтральности, но инициатива по закреплению в конституции страны строгого определения нейтралитета выявила глубокие разногласия вокруг того, что же именно под этим понимать.
В ходе бурных дискуссий казалось, что на голосование выносится сама швейцарская идентичность.
Если первые опросы допускали напряжённую борьбу, то два исследования, опубликованные на прошлой неделе, показывают: явное большинство избирателей, более 60 процентов, намерены прислушаться к рекомендациям правительства и отклонить инициативу.
Традиционная позиция Швейцарии — хорошо вооружённый военный нейтралитет, однако война России против Украины и множащиеся гибридные угрозы Кремля в Европе вновь поставила вопросы о невовлечённости Берна в зарубежные конфликты.
Недовольная решением властей поддержать экономическое давление на Москву со стороны Европейского союза, организация Pro Switzerland, выступающая за суверенитет, собрала достаточно подписей, чтобы запустить всенародное голосование в рамках системы прямой демократии с тем, чтобы прочнее закрепить нейтралитет в конституции.
«Потеряли ориентиры»
«В последние годы мы потеряли свои ориентиры, занимая очень жёсткие позиции в отношении России и, напротив, крайне мягкие по отношению к Израилю», — заявил бывший швейцарский дипломат Жан-Даниэль Руш агентству AFP на мероприятии в поддержку инициативы.
«Это шанс восстановить доверие к нашему нейтралитету».
Москва, которая резко критиковала Швейцарию за присоединение к санкциям ЕС и обвиняла Берн в отказе от нейтралитета, приветствовала инициативу, которую часть её противников называет «пророссийской».
Президент России Владимир Путин «будет потирать руки от удовольствия, если эта инициатива будет принята», предупредил на недавних дебатах депутат‑социалист Самюэль Бендаан.
Предложение предусматривает внесение в конституцию гарантии, что швейцарский нейтралитет является «вооружённым и вечным».
Инициатива лишила бы Швейцарию, чей нейтралитет ведёт отсчёт с 1516 года и получил международное признание в 1815‑м, возможности сближаться с НАТО и исключила бы участие в любых военных союзах, кроме случая, когда страна подвергнется нападению.
Кроме того, она запретила бы вводить санкции, если их не одобрят в Организации Объединённых Наций.
Все участники спора утверждают, что хотят сохранить нейтралитет Швейцарии.
Но правительство и парламент уже отвергли инициативу, считая её чрезмерно догматичной и ограничивающей пространство для манёвра в условиях растущей геополитической напряжённости.
«Пространство для гибкости»
«Нейтралитет всегда применялся с определённой степенью гибкости», — заявил министр иностранных дел Швейцарии Иньяцио Кассис в ходе недавних телевизионных дебатов.
Он отметил, что страна не планирует отменять запрет на продажу оружия государствам, вовлечённым в конфликты, и подчеркнул, что «нейтралитет не означает равнодушие».
По его словам, Швейцария «не станет отворачиваться, когда видит нарушения тех самых международных правил, которые позволяют нам жить в мире».
Практически все крупные политические партии также выступили против инициативы.
Исключение составляет лишь правая популистская Швейцарская народная партия (SVP), тесно связанная с проектом с самого начала.
При этом сторонники инициативы находятся в самых разных политических лагерях.
Одним из заметных сторонников инициативы стал врач Самюэль Соммаруга, который утверждает, что не принадлежит ни к одной партии, но является сыном известного сенатора‑социалиста и внуком бывшего президента Международного комитета Красного Креста.
Он признался AFP, что боится за будущее страны: по его словам, если Швейцария не примет строгое определение нейтралитета, она «пойдёт ко дну», и в мире это будет воспринято как полный «отказ от нейтралитета».
Без чётко сформулированного нейтралитета, убеждён Соммаруга, Швейцария рискует быть втянутой в НАТО и лишиться привилегированного статуса посредника и влиятельной площадки для международных организаций и переговоров.
«Если мы проголосуем против, мы рискуем всё это потерять», — добавил он.
Согласно опросам, швейцарцы, вероятнее всего, отвергнут на воскресном голосовании и другую инициативу, предусматривающую повышение уровня продовольственного самообеспечения страны до 70 процентов по сравнению с 42 процентами в 2024 году.