Несмотря на откат по ряду обязательств, климатическая конференция ООН вселила некоторую надежду накануне COP31.
Боннская конференция по вопросам изменения климата (SB64) завершилась сегодня, 18 июня, наметив основы для COP31, которая пройдёт в Турции в ноябре.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Эти встречи являются ключевой площадкой, где правительства, подписавшие Рамочную конвенцию ООН об изменении климата (РКИК ООН), могут встречаться и принимать политические решения по климату, устанавливать цели, готовить соглашения и оценивать прогресс в выполнении уже взятых обязательств.
Завершая переговоры в четверг, исполнительный секретарь ООН по вопросам изменения климата Саймон Стилл заявил: «Разногласия по‑прежнему велики, и впереди нас ждёт серьёзная работа в межсессионный период… Но мы видим серьёзное отношение к ключевым вопросам и стремление найти решения».
Может ли глобальная цель по электрификации помочь отказу от ископаемого топлива?
Прошлогодняя COP30 в Бразилии подверглась критике: её итоговый документ так и не предложил дорожной карты по отказу от ископаемого топлива.
Однако за рамками формальных переговоров в Бонне появилась новая идея, которая может дополнить работу над национальными планами перехода от ископаемого топлива. Турция, которая совместно с Австралией будет принимать COP31, предложила выработать глобальную цель по электрификации. Она предполагает увеличение доли конечного энергопотребления, обеспечиваемого электричеством, с нынешних чуть более 20 % до 35 % к 2035 году.
Европейская сеть Climate Action Network (CAN) Europe осторожно приветствовала эту идею, но подчеркнула, что она должна опираться на возобновляемую энергетику и рост энергоэффективности, «а не на продление жизни ископаемому топливу за счёт новой инфраструктуры или мнимых решений», по словам координатора политики сети по Турции Озлем Катысёз.
Стилл подтвердил, что председательство COP31 использовало переговоры, чтобы объявить новые цели «по электрификации, устойчивости и эффективности городов, а также по отходам» в рамках более широкой Повестки действий, которую он охарактеризовал как идущую параллельно формальным переговорам и столь же важную для их успеха.
На фоне энергетического кризиса, связанного с войной в Иране, от COP теперь ждут, что там будут обсуждать не только климатические риски использования ископаемого топлива, но и экономические и риски для национальной безопасности.
«Справедливый переход» – ключевой элемент масштабной климатической политики
Лучом надежды стало заметное продвижение по так называемому «справедливому переходу».
Его цель – гарантировать, что выгоды отказа от ископаемого топлива распределяются справедливо, а основное бремя издержек не ложится на работников, сообщества и страны, которые меньше всего готовы их выдержать.
Переговорщики продвинулись в вопросе практического запуска механизма Belém Antalya (BAM) – рамочного инструмента, призванного помочь странам включить принципы справедливого перехода в свои национальные климатические планы: от переподготовки работников и экономической диверсификации до того, как климатическое финансирование будет доходить до конкретных проектов на местах. Ожидается, что этот механизм станет одним из ключевых результатов COP31 в ноябре.
«Бонн показал, что справедливый переход – не второстепенный вопрос, а центральный элемент: от него зависит, сможем ли мы вести климатическую политику с нужной скоростью и в нужных масштабах, не оставляя никого позади», – говорит координатор международной климатической политики CAN Europe Джеймс Триндер.
Он призывает ЕС способствовать созданию на COP31 действенного механизма справедливого перехода, подчёркивая, что речь идёт не о новом климатическом фонде, а о способе гарантировать, что уже выделяемое финансирование доходит до нужных адресатов.
Переговоры по финансированию адаптации к климату зашли в тупик
В то же время переговоры о выполнении договорённости, достигнутой на COP30, утроить объём международного финансирования адаптации к изменению климата, зашли в Бонне в тупик, что повышает риск того, что нерешённые политические споры перенесутся на COP31.
По данным CAN Europe, отсутствие США за столом переговоров, по‑видимому, воодушевило другие богатые страны на сокращение собственных финансовых обязательств.
«Климатическое финансирование – это не произвольный жест доброй воли, а сама основа глобального климатического сотрудничества, – говорит руководитель климатического направления CAN Europe Свен Хармелинг. – Сокращение средств на климат и развитие, как мы видим сейчас в некоторых государствах – членах ЕС, посылает абсолютно неверный сигнал».
Стилл также предостерёг от сворачивания уже принятых обязательств, заявив делегатам, что «все стороны должны быть готовы и уверены в том, чтобы вновь подтверждать наши существующие глобальные договорённости, не выбирая из них лишь те, которые тактически выгодны в данный момент», особо указав на обещания по потерям и ущербу, климатическому финансированию и утроению средств на адаптацию.
Он также призвал правительства не ждать следующего раунда формальных переговоров, чтобы искать общую позицию. «Я настоятельно прошу вас как можно скорее подключить ваших министров – в ближайшие недели и месяцы, – сказал он, – особенно по самым сложным вопросам».