Три входящие в группу ExxonMobil компании оспаривают правила Евросоюза, обязывающие нефтегазовых гигантов финансировать инфраструктуру хранения CO2. Обозреватели не исключают, что иск может подорвать усилия Брюсселя по формированию жизнеспособного рынка улавливания и хранения углерода.
Нефтегазовый гигант ExxonMobil подал иск против Еврокомиссии из-за правил ЕС, обязываюших производителей ископаемого топлива вносить вклад в достижение целевых показателей по хранению углерода. Об этом говорится в официальном документе исполнительного органа ЕС, с которым ознакомился Euronews.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Три компании, входящие в группу ExxonMobil, подали уведомление об арбитраже на основании Договора к Энергетической хартии (ECT). Они руководствутся правилами, установленными Комиссией ООН по международной торговле, следует из документа.
ECT представляет собой заключённое после холодной войны международное соглашение. Изначально оно было разработане для защиты инвестиций в нестабильных, в основном коммунистических государствах. Со временем к документу накопилось много вопросов, поскольку он позволяет энергетическим компаниям предъявлять иски правительствам из-за мер, которые могут нанести ущерб их ожидаемой прибыли.
Компании ExxonMobil Petroleum & Chemical, зарегистрированная в Бельгии, ExxonMobil Luxembourg и ExxonMobil Netherlands оспаривают положения Акта ЕС о промышленности с нулевыми выбросами (Net Zero Industry Act, NZIA). Речь идёт о положениях, касающихся обязательств по хранению углерода.
«Компании оспаривают элемент регулирования, касающийся инфраструктуры для хранения углерода, который устанавливает общеевропейскую цель по достижению мощности по закачке CO₂ не менее 50 миллионов тонн в год к 2030 году и требует вклада от уполномоченных производителей нефти и газа», говорится в письме.
ExxonMobil утверждает, что жёсткие климатические требования ЕС невозможно выполнить из-за длительных процедур выдачи разрешений и высоких затрат. Хотя в документе не уточняется, когда был инициирован спор, ряд данных позволяют сделать вывод, что он был подан в июле.
Согласно NZIA, уполномоченные производители нефти и газа обязаны способствовать достижению цели ЕС по созданию мощности для ежегодной закачки 50 миллионов тонн CO₂ к 31 декабря 2030 года. Эти правила отражают принцип, согласно которому компании, добывающие ископаемое топливо, должны участвовать в создании инфраструктуры, необходимой для управления выбросами углерода.
Оспаривание логики «загрязнитель платит»?
Юридическое противостояние может стать испытанием способности Брюсселя заставить компании по добыче ископаемого топлива платить за энергопереход. Оно разворачивается на фоне того, что Еврокомиссия уже отложила внесение предложения по новым правилам для инфраструктуры и рынков транспортировки CO₂, запланированное на третий квартал года.
Обязательства по NZIA дополнительно конкретизируются двумя актами ЕС: один устанавливает порог производства, определяющий, какие компании подпадают под действие правил, другой фиксирует объем необходимого вклада в мощность по закачке.
Компании, которые производят менее 610 000 тонн нефтяного эквивалента или обеспечивают менее 5% совокупного производства ЕС, освобождены от требований. Всего правила распространяются на 44 крупные нефтегазовые компании.
ExxonMobil заявляет, что ЕС нарушил положения ЕСТ, касающиеся справедливого и равноправного режима, недискриминации и защиты инвестиций от экспроприации.
Согласно письму, компании заявили, что намерены ходатайствовать о принятии временных мер для приостановки обязанности по закачке CO₂ в недра в отношении затронутых дочерних структур.
Дело ставит вопрос о том, как далеко ЕС может зайти, возлагая на производителей ископаемого топлива финансовую ответственность за инфраструктуру, необходимую для энергоперехода.
Брюссель представил цель в 50 миллионов тонн как средство ускорить развитие технологий улавливания и хранения углерода. Они считаются важными для сокращения выбросов в трудно сокращаемых промышленных секторах. В то же время Институт экономики энергетики и финансового анализа критикует эти технологии как «дорогие» и «непроверенные».
Правила ЕС возлагают прямую ответственность на производителей нефти и газа, не оставляя развитие мощностей по хранению углерода исключительно на государственное финансирование или добровольные частные инвестиции.
В результате спор может иметь последствия, выходящие за рамки отдельных инвестиций ExxonMobil, особенно если компаниям удастся оспорить правовую основу или порядок реализации механизма взносов. По данным Euronews, Брюссель анализирует уведомление и готовит ответ.
Подробности о размере компенсации, которой добивается ExxonMobil, или о возможных финансовых рисках для ЕС, не раскрываются. В Еврокомиссии сообщили Euronews, что не комментируют текущие судебные дела.
Брюссель приветствует новый проект по улавливанию углерода
Юридический спор разворачивается на фоне того, что Брюссель продолжает продвигать улавливание и хранение углерода как ключевой элемент климатической стратегии Европы.
В сентябре комиссар по вопросам климата Вопке Хукстра приветствовал запуск крупнейшего в Европе объекта по улавливанию углерода в Нидерландах.
Новый объект компании Yara в Слуискилле рассчитан на улавливание 800 000 тонн диоксида углерода в год, что должно сократить выбросы предприятия на 25%. Углекислый газ будет переводиться в жидкое состояние, отправляться по морю и закачиваться глубоко под морским дном Норвегии в рамках проекта Northern Lights.
Комиссар Хукстра признал, что улавливание и хранение углерода «не является панацеей для решения климатического кризиса», но считает, что эта технология может стать жизненно важной частью комплекса решений, особенно для энергоемких отраслей, таких как производство стали, цемента и алюминия.
«Мы просто не можем позволить себе оставить какую-либо часть спектра решений неиспользованной. Это практическое климатическое решение, которое сокращает выбросы и одновременно сохраняет прочную промышленную базу», заявил нидерландский комиссар 7 сентября на объекте Yara.
Выступая в Слуискилле, премьер-министр Норвегии Йонас Гар Стере сказал, что ещё несколько лет назад для скептиков хранение углерода под землей было почти невозможным.
«Теперь это реальность. Проект показывает, что улавливание и хранение углерода работает и может реализовываться через национальные границы. Норвежская экспертиза и инфраструктура используются для сокращения выбросов парниковых газов далеко за пределами собственных границ Норвегии и играют важную роль в зеленом переходе Европы», сказал Стере.
По расчетам моделей, ЕС потребуется около 250 миллионов тонн годовой мощности по хранению, чтобы достичь к 2040 году климатической цели по снижению чистых выбросов на 90%.
Наиболее крупные проекты, такие как Porthos и Aramis в Нидерландах и Greensand и Bifrost в Дании, сосредоточены вокруг Северного моря.
Сохраняются серьёзные препятствия
Бывший депутат Европарламента от Дании Бергур Расмуссен, ныне возглавляющий адвокационную группу CCS Europe, охарактеризовал цель ЕС по достижению мощности в 50 миллионов тонн к 2030 году как «амбициозную» и «совершенно не гарантированную».
«Собственные данные Комиссии показывают, что в настоящее время в ЕС действует мощность по закачке 3,54 миллиона тонн CO₂, а прогнозируемая мощность составляет лишь 27,1 миллиона тонн, так что очевидно существует значительный разрыв, который нужно преодолеть в оставшиеся 4 года до конца десятилетия», сказал Расмуссен Euronews.
Он отметил, что главным препятствием для улавливания и хранения углерода в ЕС будет вопрос о том, удастся ли трансформировать технологию в соответствии с потребностями промышленности, чтобы она обеспечила жизнеспособное устойчивое решение. Именно это намерена предложить Еврокомиссия, но остаётся неясным, связана ли юридическая инициатива Exxon с задержкой и насколько реализуемым окажется план.
Экологическая НПО Bellona предупредила, что иск может подорвать усилия Брюсселя по формированию жизнеспособного рынка улавливания и хранения углерода.
Группа считает, что судебый иск демонстрирует, как механизмы защиты инвестиций по ДЭХ могут использоваться компаниями ископаемой энергетики для оспаривания климатического законодательства.
Уильям Дрюэ, советник по политике в Bellona Europa, заявил, что правила ЕС об обязательной закачке CO₂ для производителей ископаемого топлива играют важную роль в стимулировании инвестиций.
«Достижение целей ЕС по климатической нейтральности означает ускорение инвестиций в инфраструктуру, которая в конечном итоге станет основой чистой экономики и создаст долгосрочные коммерческие возможности для компаний, развивающих и эксплуатирующих её, - сказал Дрюэ. - Инвестиционный арбитраж не должен превращаться в механизм, с помощью которого компании добиваются компенсации за то, что их обязывают ускорить инвестиции, которые в итоге станут частью их собственных бизнес-моделей», добавил он.
ExxonMobil не ответила на запрос Euronews о комментарии.