В Брюсселе стартовал двухдневный саммит ЕС. Лидерам предстоит обсудить широкий круг вопросов: от цен на энергоносители и будущего бюджета блока до войны в Украине, противодействия гибридным угрозам, расширения Евросоюза и миграции.
Стремительный рост цен на энергоносители, переговоры по долгосрочному бюджету ЕС и дальнейшая поддержка Украины на фоне очередного жеста Дональда Трампа в адрес Владимира Путина станут центральными темами двухдневного саммита лидеров Евросоюза в Брюсселе.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Помимо этого, главы государств и правительств обсудят расширение ЕС, противодействие гибридным угрозам, замедление экономического роста, увеличение стоимости заимствований, торговые дисбалансы и проблему нелегальной миграции.
Встреча начнётся в четверг утром с давно ожидаемой дискуссии о ситуации на энергетических рынках. На фоне военного конфликта на Ближнем Востоке цены на энергоносители резко выросли: нефть удерживается выше отметки в 100 долларов за баррель, несмотря на скоординированный выпуск запасов странами G7, а стоимость газа достигла максимальных значений с зимы 2022 года, хотя запасы в европейских хранилищах остаются ниже средних показателей.
Турбулентность на рынках усиливает давление на европейских лидеров, от которых всё настойчивее требуют мер поддержки населения и бизнеса, особенно в преддверии отопительного сезона и с наступлением холодов.
В авангарде этой дискуссии выступили премьер-министр Италии Джорджа Мелони и премьер-министр Греции Кириакос Мицотакис. Они призвали Брюссель временно смягчить бюджетные ограничения ЕС, чтобы национальные правительства могли профинансировать адресные меры по защите домохозяйств и предприятий от нового энергетического шока.
Однако такой подход поддерживают не все страны сообщества. Ряд государств опасается, что чрезмерная гибкость бюджетных правил может увеличить зависимость от ископаемого топлива и затормозить инвестиции в развитие возобновляемой энергетики и реализацию «зелёного» перехода.
Тем временем дискуссия вокруг мер по сдерживанию энергетического кризиса продолжается. Австрия, Германия, Италия, Польша, Португалия и Испания выступили с предложениемввести общеевропейский налог на сверхприбыли энергетических компаний, чтобы изъять дополнительный доход, полученный на фоне резкого роста цен. Однако предложение остаётся предметом споров и пока не получило достаточной поддержки среди государств-членов.
После энергетической повестки лидеры ЕС обсудят ещё один чувствительный экономический вопрос - отношения с Китаем.
На фоне торгового дефицита, достигающего одного миллиарда евро в день, Брюссель усиливает давление на Пекин, требуя конкретных шагов по устранению накопившихся перекосов. Для достижения ощутимых результатов Евросоюз ранее установил срок до октября.
Определённый прогресс, по оценке европейской стороны, был достигнут на прошлой неделе во время визита еврокомиссара по торговле Мароша Шефчовича в Пекин. Переговоры привели к предварительным договорённостям по ряду чувствительных направлений, включая рынок гибридных и подключаемых гибридных автомобилей, экспорт редкоземельных металлов и постоянных магнитов, а также доступ европейских компаний на китайский рынок.
«Мы довольны результатами, но для нас это лишь первый шаг, поскольку дисбалансы не ограничиваются одним сектором, они носят общий характер», - заявил один из высокопоставленных европейских дипломатов, подчеркнув, что главным испытанием станет практическое выполнение достигнутых договорённостей.
По его словам, готовность Китая к уступкам объясняется растущим осознанием того, что существующая модель торговых отношений становится невыгодной и для самого Пекина.
Пока эти договорённости позволяют избежать полномасштабного торгового конфликта между двумя крупнейшими экономическими партнёрами. Как следует из проекта итоговых выводов саммита, с которым ознакомился Euronews, лидеры ЕС намерены призвать Еврокомиссию продолжить прагматичный диалог с Китаем, ориентированный на конкретный результат, одновременно усиливая торговые инструменты, которые могут понадобиться в случае ответных мер.
О растущем раздражении в отношении Пекина свидетельствует и инициатива Германии и Франции. Две крупнейшие экономики Евросоюза предлагают создать так называемый механизм «выключателя», который позволил бы ограничивать доступ китайских товаров на европейский рынок, если торговый дисбаланс сохранится на неприемлемом уровне.
Деньги говорят, но кто их слушает?
Одним из самых острых моментов саммита, как ожидается, станет обсуждение следующего долгосрочного бюджета Евросоюза. Дебаты по финансовому плану на ближайшие семь лет разворачиваются в непростой экономической обстановке: стоимость заимствований растёт, что вызывает особую обеспокоенность у Франции и других стран с высоким уровнем долга.
Председатель Европейского совета Антониу Кошта призывает лидеров отказаться от привычных «красных линий» и искать компромиссы. Его цель - добиться политического соглашения уже к концу года, чтобы все законодательные процедуры удалось завершить до января 2028 года.
Однако именно бюджетные переговоры грозят стать самым конфликтным пунктом повестки. На фоне растущих расходов на оборону, поддержку Украины, конкурентоспособность экономики и обслуживание долгов государствам-членам предстоит решить, кто и за что будет платить в следующем финансовом цикле ЕС.
Ирландия, которая в настоящее время председательствует в ЕС, внесла на рассмотрение предложение, сокращающее первоначальный проект на 141 миллиард евро. Однако нож почти не затрагивает сельское хозяйство и фонды сплоченности, а основные сокращения приходятся на исследования, технологии, климатическую повестку, безопасность и внешнюю политику.
Этот ирландский «переговорный пакет» оставил всех недовольными.
Так называемые «бережливые» страны ЕС - Австрия, Дания, Финляндия, Нидерланды, Швеция и Германия - настаивают на более масштабном сокращении расходов практически по всем статьям бюджета. Им противостоит группа «Друзья сплочённости», объединяющая 17 государств-членов, которые считают, что предложенные урезания уже и так зашли слишком далеко. На этом фоне Еврокомиссия предупреждает: дальнейшее сокращение расходов может поставить под угрозу её планы по созданию более современного и гибкого бюджета.
Дополнительным источником разногласий остаётся вопрос о новых общеевропейских налогах, которые должны помочь пополнить общий бюджет ЕС. Единой позиции по этому поводу у государств-членов пока нет.
Столь разные подходы и нежелание сторон уступать делают задачу председателя Европейского совета Антониу Кошты добиться единогласного соглашения уже в декабре крайне сложной. Новую неопределённость в переговоры вносит и решение премьер-министра Испании Педро Санчеса провести досрочные выборы.
«Не думаю, что дело дойдёт до крови, но важно, чтобы в таких переговорах лидеры почувствовали, где проходят противоречия», - отметил один из высокопоставленных европейских дипломатов. «Мы никуда не спешим. Нам нужно хорошее соглашение. Мы не ощущаем давления времени».
Первый день саммита завершится стратегической дискуссией о будущем расширении Евросоюза и о том, как подготовить сообщество к приёму новых членов. Лидерам предстоит обсудить возможную реформу механизмов принятия решений в ЕС, чтобы сохранить эффективность работы блока после его дальнейшего расширения. Одним из главных кандидатов на вступление остаётся Черногория, которая рассчитывает завершить переговоры по всем разделам европейского законодательства уже до конца текущего года.
Поддержка Зеленского и сигнал Трампу
Пятничная часть саммита будет посвящена Украине. К лидерам ЕС присоединится президент страны Владимир Зеленский, который примет участие в обсуждении дальнейшей военной, финансовой и политической поддержки Киева.
Однако встреча проходит на фоне нового осложнения в отношениях с Вашингтоном. Европейские столицы оказались застигнуты врасплох после того, как президент США Дональд Трамп заключил соглашение с Владимиром Путиным о поставках на американский рынок десятков тысяч тонн российского дизельного топлива.
Для реализации сделки Вашингтон предоставил исключение из санкционного режима до апреля 2027 года, фактически разрешив поставки, которые ранее были запрещены ограничительными мерами. Этот шаг вызвал недоумение в Европе и поставил под вопрос единство западного давления на Москву.
На этом фоне лидеры ЕС намерены подтвердить свою поддержку Украины и обсудить дальнейшие действия в условиях меняющейся позиции Соединённых Штатов.
Эта новость потрясла европейцев и заставила их срочно консолидироваться, чтобы выработать общую линию и поддержать Украину, сдерживая последствия одностороннего и несогласованного решения, которое воскресило воспоминания о противостоянии Трампа и Зеленского в Белом доме.
Хотя сделка по дизелю, вероятно, окажет ограниченное влияние на цены на бензоколонках, которые Трамп стремится снизить перед промежуточными выборами, гораздо большее беспокойство вызывают дипломатические последствия облегчения для России в момент, когда она наращивает атаки, стремясь разрушить украинскую экономику накануне зимы.
Дополнительную напряжённость дискуссиям придаст решение администрации Дональда Трампа временно вывести российское дизельное топливо из-под санкционных ограничений. В итоговый проект заявлений саммита уже включён критический пункт, согласно которому Европейский совет «с сожалением относится к решению Соединённых Штатов временно снять санкции с российского дизеля».
Разногласия между союзниками проявляются и в вопросе ведения войны. В последние дни Трамп призывал президента Украины Владимира Зеленского отказаться от ударов по российским нефтеперерабатывающим предприятиям и соблюдать предложенное им энергетическое перемирие. Зеленский заявляет, что готов рассмотреть такую инициативу при условии её соблюдения российской стороной. Однако, по его словам, Москва продолжает наносить удары по объектам энергетической инфраструктуры Украины.
В европейских столицах к предложениям Вашингтона относятся с осторожностью. Там считают, что дальнобойные удары остаются одним из немногих инструментов давления Киева на Россию, и отказ от них мог бы ещё больше изменить баланс сил на поле боя в пользу Москвы.
При этом в Брюсселе стараются не драматизировать разногласия с американской администрацией. «Это не первый раз, когда у нас возникают расхождения с США по поводу войны в Украине, но я бы не сказал, что нас игнорируют», - отметил один из высокопоставленных представителей ЕС.
«Мы уже видели, что диалог с США не всегда приводит к полному согласию в том, как ЕС и США смотрят на ситуацию, но он всегда лучше, чем его отсутствие, - добавил он. - Именно так и нужно продолжать работать. Это нормальный процесс».
Последним пунктом саммита станет стратегическая дискуссия по миграции, которая, как ожидается, сведет Санчеса лицом к лицу с поддерживаемым Мелони большинством в зале. После кризиса на границе в Сеуте Италия ввела пограничный контроль с Испанией, и Мадрид ответил зеркальными мерами.
Эти проверки, которые выборочно проводятся в аэропортах, сохраняются до сих пор.