Правительство Испании утвердило два жилищных декрета: меры против выселений и спекуляции, борьбы с мошенничеством при аренде и для упрощения покупки жилья, а также для укрепления стабильности договоров найма.
Правительство Испании одобрило пакет новых мер, чтобы помочь решить жилищный кризис в стране. Они направлены на то, чтобы людям было легче снимать и покупать жильё.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Среди мер: усиление защиты от выселения, ограничения на спекулятивную покупку недвижимости, налоговые льготы, новые правила аренды и беспроцентные кредиты для тех, кто покупает своё первое жильё.
Эти решения были приняты на фоне недовольства жителей из-за постоянного роста цен на жильё и сложностей с арендой и покупкой недвижимости. Министр жилищной политики Испании Исабель Родригес заявила, что проблема жилья сегодня является одной из самых серьёзных для испанцев, и назвала предложенные меры комплексным ответом на этот кризис.
Соглашение оформлено в виде двух отдельных королевских указов‑законов. Первый объединяет основную часть мер в четырёх крупных направлениях: защита от выселений, борьба со спекуляцией, меры против мошенничества на рынке аренды и действия, призванные повысить доступность жилья. Второй документ сосредоточен исключительно на том, чтобы укрепить стабильность договоров аренды.
Тем не менее утвердить пакет удалось практически в последний момент, после интенсивных переговоров внутри коалиционного правительства Педро Санчеса. Заседание Совета министров началось более чем с часовой задержкой из‑за разногласий Sumar, младшего партнёра кабинета, по поводу уступок Junts – каталонской партии независимости, голоса которой могут оказаться решающими для последующей ратификации мер в Конгрессе.
"Это был очень трудный и сложный текст", – признала Родригес после заседания, поблагодарив за «щедрость» всех, кто участвовал в его подготовке. По словам министра, над документом работали политические партии, общественные организации и эксперты.
Теперь правительство стремится ускорить парламентскую процедуру и попросило Конгресс собрать внеочередное пленарное заседание уже в эту пятницу.
"Мы постараемся, чтобы этот текст как можно скорее увидел свет", – заявила Родригес, назвав норму "амбициозной" и отметив, что в стране существует "широкий общественный консенсус" в поддержку этих мер по смягчению жилищного кризиса.
Четыре основных блока в первом указе‑законе
Первый и самый объёмный из двух королевских указов‑законов, как пояснила министр, разбит на четыре крупных блока мер, направленных на разные аспекты жилищного кризиса.
Первый блок призван усилить защиту от выселений.
"Мы не хотим больше таких случаев, как с Марикармен", – заявила Родригес.
Правительство предлагает продлить действие так называемого социального щита до 2030 года, чтобы укрепить защиту уязвимых граждан от потери жилья.
"Поставим преграду спекуляции", – сказала министр, представляя второй блок. Кабинет намерен сдерживать спекулятивные покупки жилья и выявлять компании, которые проводят такие операции, чтобы помешать им и дальше торговать "жизненно важным благом".
Правительство также хочет воздействовать на сделки, совершаемые так называемыми "фондами‑стервятниками", и использовать налоговую политику, чтобы направить инвестиции в доступное жильё, а не в спекулятивные операции.
Третий блок сосредоточен на борьбе с мошенничеством на рынке аренды, прежде всего с использованием сезонных контрактов и аренды по комнатам для обхода правил, действующих для долгосрочной аренды жилья.
Родригес указала и на незаконные туристические квартиры, которые, как она отметила, должны закрывать соответствующие органы автономных сообществ. Дополнительно вводится новая налоговая мера: правительство установит ставку НДС в 10% для туристических апартаментов.
Налоговые льготы и беспроцентное финансирование
Четвёртый блок направлен на повышение доступности жилья и облегчение доступа к нему. Среди объявленных мер – налоговые льготы для владельцев недвижимости, благодаря которым, по расчётам правительства, некоторые семьи смогут сэкономить сумму, сопоставимую с одной месячной арендной платой.
Таким образом, регуляторные меры будут сопровождаться налоговыми стимулами, а также поддержкой для тех, кто хочет перейти от аренды к собственности, но, несмотря на достаточный доход, не может накопить необходимые сбережения для покупки жилья.
Для таких случаев Родригес объявила о запуске программы Tu Casa – нового механизма беспроцентного финансирования, призванного помочь приобрести первое жильё. Кабинет также намерен наращивать строительство доступного жилья и сообщил о снижении НДС до 4% для защищённого и социального жилья, строящегося при поддержке государства.
Второй указ для стабилизации рынка аренды
Помимо большого пакета мер, Совет министров одобрил второй королевский указ‑закон о неотложных мерах, направленных на укрепление стабильности договоров аренды.
По словам Родригес, во втором документе речь идёт об "очень конкретном аспекте" кризиса на рынке аренды, и она подчеркнула, что правительство уже давно пытается изменить нынешнюю модель, чтобы обеспечить большую защищённость тем, кто живёт в арендованном жилье.
В качестве примера министр привела проект Casa 47, где, как она рассказала, одна из новаций состоит в том, что контракты изначально рассчитаны "на всю жизнь".
"Мы хотим дать такую стабильность, чтобы можно было спокойно жить в арендованном жилье", – резюмировала Родригес, описывая философию второго указа‑закона.
Разделение на два документа позволяет отделить общий пакет мер, который охватывает выселения, спекуляцию, сезонную аренду, туристические квартиры, налоговую политику и доступ к собственности, от инициатив, специально нацеленных на усиление стабильности арендных договоров.
Переговоры на пределе между Sumar и Junts
Соглашение было достигнуто после особенно напряжённого утра в правительстве. Источники, знакомые с ходом переговоров, сообщали, что работа велась сразу над двумя вариантами текста, чтобы примирить позиции консервативных каталонских независимцев из Junts и сил Sumar и Podemos, которые придерживаются очень разных подходов к жилищной политике.
Как рассказали источники телеканалу RTVE, пятеро министров от Sumar на протяжении примерно 15 минут оставались вне заседания Совета министров, около 10:30 утра, используя это как рычаг давления по таким вопросам, как регулирование сезонной аренды.
К тому моменту необходимые для последующей ратификации парламентские группы также не получали новых сигналов. В Junts утверждали, что социалисты из PSOE согласны с их предложениями и называли расхождения с Sumar главным препятствием для заключения соглашения.
После завершения заседания Совета министров битва переносится в Конгресс. Правительству предстоит заручиться достаточной поддержкой, чтобы утвердить оба текста в условиях, когда позиции нескольких партий, от которых зависит парламентское большинство, серьёзно расходятся.
Давление уличных протестов
Кабинет пришёл к этому соглашению также под давлением акций протеста за право на жильё. Профсоюз арендаторов – одна из организаций, стоящих за палаточным лагерем на площади Пуэрта‑дель‑Соль, а также за демонстрациями в других городах Испании.
После общего собрания участников различных организаций протестующие решили сохранить лагерь независимо от исхода заседания Совета министров, так что утверждение двух королевских указов‑законов пока не означает окончания мобилизации.
Акция вывела конфликт и на институциональный уровень. Власти автономного сообщества Мадрид дали Делегации правительства 48 часов на ликвидацию лагеря и предупредили, что в случае бездействия обратятся в суд, включая уголовный иск против делегата правительства.
После утверждения обоих документов на заседании Совета министров внимание теперь переключается на внеочередное пленарное заседание, запрошенное на пятницу в Конгрессе, где правительству предстоит превратить сложный баланс, достигнутый внутри кабинета, в достаточное парламентское большинство для их ратификации.