Европейцы настаивают на том, чтобы любые решения, касающиеся экономических санкций против России, использовании замороженных российских активов и вступления Украины в ЕС принимались с полного согласия в рамках любого мирного плана по прекращению войны.
Европейские лидеры потребовали полного участия в переговорах по Украине по вопросам, которые непосредственно относятся к юрисдикции блока, - таким как экономические санкции, наложенные на Москву, и использование замороженных российских активов.
Оба вопроса, наряду с заявкой Киева на вступление в ЕС, были включены в первоначальный план из 28 пунктов, разработанный США и Россией без участия Европы, что вызвало опасения, что ЕС может быть отстранён от переговоров о безопасности континента.
Спорный проект плана обсуждался в воскресенье между американскими, украинскими и европейскими официальными лицами в Женеве, Швейцария. В результате переговоров в текст были внесены поправки, которые, как ожидается, будут меняться в ближайшие дни.
"В этих переговорах наметился новый импульс, - заявил в понедельник днем Антониу Кошта, президент Европейского совета. - Соединенные Штаты и Украина сообщили нам, что обсуждения были конструктивными и что по ряду вопросов был достигнут прогресс. Мы приветствуем этот шаг вперед, хотя некоторые вопросы еще предстоит решить, но вектор развития позитивный".
"Также очевидно, что вопросы, которые напрямую касаются Европейского союза, такие как санкции, расширение или иммобилизованные активы, требуют полного участия и решения со стороны Европейского союза", - добавил Кошту, выступая перед прессой после специальной встречи лидеров ЕС в Луанде (Ангола).
Европейские лидеры собрались в понедельник утром на полях саммита ЕС - Африканский союз. Он последовал за встречей "Большой двадцатки" в Южной Африке в выходные. Оба мероприятия были омрачены стремлением администрации Трампа заключить сделку до конца недели, что вызвало недовольство европейцев.
"Европейский союз намерен продолжать оказывать президенту Зеленскому всю необходимую поддержку: дипломатическую, военную, экономическую, - сказал Кошту. - Мир не может быть временным перемирием. Это должно быть долгосрочное решение. Украина выбрала Европу, и Европа поддержит Украину".
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен поддержала слова о "хорошем прогрессе", но при этом предупредила, что "предстоит еще много работы".
"Сейчас есть прочная основа для движения вперед", - сказала она.
Фон дер Ляйен добавила, что любое мирное урегулирование должно ограничивать численность украинских вооруженных сил только в том случае, если Киев даст на это свое согласие. Это стало заметным изменением по сравнению с воскресеньем, когда она прямо заявила, что "не может быть ограничений" для национальной армии.
"Территориальная целостность и суверенитет Украины должны соблюдаться. Только Украина как суверенная страна может принимать решения относительно своих вооруженных сил. Выбор её будущего находится в её собственных руках", - заявила глава Еврокомиссии.
Фон дер Ляйен подчеркнула "центральную роль" ЕС в послевоенном будущем Украины и призвала вернуть украинских детей, похищенных вторгшимися российскими войсками.
Последствия переговоров в Женеве
Европейцы пытаются убедить американцев внести существенные коррективы в план из 28 пунктов.
Первоначальный текст, опубликованный на прошлой неделе, содержал условия, в значительной степени отвечающие интересам Москвы, включая вето на членство Украины в НАТО, ограничение численности украинской армии до 600 000 человек с 900 000, которыми располагает Киев в настоящее время, и масштабные территориальные уступки территорий, которые Россия не контролирует в военном отношении.
В тексте также содержится призыв к освобождению иммобилизованных активов российского Центрального банка, большая часть которых хранится в Европе, и постепенной отмене санкций.
ЕС уже давно утверждает, что Россия должна выплатить репарации за ущерб, нанесенный Украине. Европейские чиновники пришли в ужас при мысли о разблокировании замороженных активов, чтобы Россия и США могли получить коммерческую выгоду.
Один из чиновников заявил Euronews, что это "экономическая жестокость", и предупредил, что это парализует европейские усилия по выдаче беспрецедентного кредита на возмещение ущерба Украине - самого мощного экономического инструмента, которым Брюссель располагает в настоящее время.
После встречи в понедельник некоторые лидеры, включая Ульфа Кристерссона из Швеции и Гитанаса Науседу из Литвы, призвали к скорейшему одобрению репарационного кредита.
Европейцы обсуждали этот вопрос в течение нескольких недель, ожидая решения в декабре, но план США добавил неопределённости и вызвал призывы действовать быстрее.
"Санкции Евросоюза и США бьют по российской экономике, но давление на Россию должно усилиться, - сказал Кристерссон. - Следующий шаг, который мы должны сделать, - это арестовать замороженные российские активы, хранящиеся на банковских счетах в европейских странах. Эти деньги должны быть использованы для укрепления обороны Украины и оплаты ущерба, который Россия нанесла Украине".
Европейцы подняли эти вопросы во время переговоров в Женеве между американскими и украинскими официальными лицами в воскресенье.
И Украина, и США приветствовали значительный прогресс в своих дискуссиях и объявили об "обновленных и уточненных мирных рамках", которые не были раскрыты.
Госсекретарь США Марко Рубио заявил, что проект из 28 пунктов "эволюционировал", и выразил оптимизм по поводу того, что все нерешённые вопросы будут решены.
"Я могу сказать вам, что вопросы, которые остаются открытыми, не являются непреодолимыми. Нам просто нужно больше времени, чем у нас есть сегодня. Я искренне верю, что мы добьемся этого", - сказал Рубио.
Он признал, что есть пункты - такие как российские активы, которые он назвал "акциями" - которые нужно обсуждать отдельно с ЕС и союзниками по НАТО.
"Это вещи, которые мы должны будем обсудить с ними, потому что это касается их", - сказал он.
Рубио также сказал, что крайний срок, установленный администрацией Трампа на День благодарения, является гибким.
"Наша цель - закончить эту войну как можно скорее, но нам нужно еще немного времени", заключил госсекретарь.
Отдельный трек
Эти высказывания вызвали вздох облегчения у европейцев, которые опасались оказаться в стороне от процесса, способного перекроить архитектуру безопасности континента на десятилетия вперед.
Во время переговоров в Женеве европейские чиновники работали над поправками к наиболее проблемным элементам текста.
Европейское предложение, с которым ознакомился Euronews, настаивает на прекращении огня, лишает Украину права вето со стороны России при вступлении в НАТО, утверждая, что это будет решение только союзников, и отмечает, что иммобилизованные активы будут использованы для выплаты компенсации Украине. План также предполагает предоставление Украине гарантий, подобных НАТО, без дальнейших подробностей.
Европейцы не признали существование встречного предложения, что рискует вызвать недовольство президента Дональда Трампа. Стратегия заключается в том, чтобы работать в рамках параметров, установленных Вашингтоном, и максимально изменить условия в пользу Украины.
"Мы не говорим о контрпредложениях. В конечном итоге важно содержание этого мирного плана", - заявил представитель Европейской комиссии.
Пресс-секретарь отказался объяснить дальнейшие шаги в рамках отдельного трека переговоров между европейцами, украинцами и американцами.
Президент Украины Владимир Зеленский, который стремится как можно больше привлечь европейцев, чтобы ослабить влияние России на Белый дом, заявил: "Крайне важно, чтобы каждое совместное действие с нашими партнерами было тщательно продумано".
Ставки для ЕС не могут быть выше.
Блок является крупнейшим сторонником Украины, предоставив более 187 миллиардов евро помощи с момента начала полномасштабного вторжения России. ЕС также предоставил Украине статус кандидата, установил тесные связи с ее оборонной промышленностью и принял 4 млн беженцев, многие из которых обосновались на постоянное место жительства.
Любое мирное соглашение между Украиной и Россией, если оно состоится, будет иметь долгосрочные последствия и отклик во всем блоке.
"Мы должны оставаться едиными и ставить интересы Украины в центр наших усилий, - заявила фон дер Ляйен в понедельник. - Речь идет о безопасности всего нашего континента, сейчас и (в) будущем".