Пока Франция ищет миллиарды евро для оздоровления госфинансов, Oxfam возвращает пакт Дютрейля в центр бюджетного спора и уверяет: его реформа принесёт миллиарды евро за счёт крупнейших наследств.
В условиях, когда каждый потраченный евро и каждая сэкономленная копейка внимательно анализируются ради сокращения французского дефицита, НПО Oxfam указывает на другой потенциальный источник поступлений: крупнейшие наследства.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В докладе, опубликованном во вторник 22 сентября (источник на французском языке), организация критикует пакт Дютрей — налоговый механизм, позволяющий значительно снизить налог на наследство при передаче бизнеса.
Доклад выходит на фоне подготовки бюджета на 2027 год и особенно неблагоприятного состояния публичных финансов.
Поскольку дефицит госбюджета Франции и государственный долг увеличиваются между 2025 и 2026 годами (с 5,1 % до 5,4 % для первого и с 115,7 % до 119,3 % ВВП для второго), Генеральная дирекция казначейства Франции считает, что в ближайшие годы стране предстоят значительные финансовые усилия. В этих условиях Oxfam полагает, что часть бюджетного усилия может заключаться и в пересмотре ряда налоговых льгот.
Что такое пакт Дютрей?
Пакт Дютрей, созданный в 2003 году и названный в честь тогдашнего министра торговли и ремесел Рено Дютрея, облегчает передачу предприятий, предоставляя освобождение от уплаты 75 % налога на дарение и наследство. Это позволяет наследникам не продавать семейную компанию лишь для того, чтобы оплатить эти налоги.
В обмен на это получатели обязуются сохранять свои доли и акции в течение минимального срока и соблюдать условия по ведению деятельности. Закон о финансах на 2026 год уже ужесточил механизм, в частности, увеличив срок владения и исключив часть непроизводственных активов.
По данным Oxfam, передачи имущества по пакту Дютрей в среднем составляли почти 3 млрд евро в год за последние четыре года, а в 2024 году, по сведениям Счетной палаты, достигли пика в 5,5 млрд евро.
По оценке Oxfam, сохранение действующих правил может привести к еще более значительным потерям для бюджета в будущем. Согласно расчетам организации, передача состояний французских миллиардеров старше 70 лет по пакту Дютрей может лишить государственные финансы более чем 111 млрд евро за ближайшие тридцать лет.
Речь идет о прогнозной оценке, а не о сумме, которую государство автоматически получило бы в случае отмены механизма. Но, по мнению Oxfam, этот расчет демонстрирует бюджетный потенциал реформы в этой области.
Oxfam нацеливается на крупнейшие состояния во Франции
По мнению организации, главная проблема заключается в концентрации налоговой выгоды. Oxfam считает, что самые обеспеченные получатели выигрывают от механизма гораздо больше, чем остальные.
Согласно ее расчетам, 110 наиболее привилегированных получателей, то есть около 1 % от общего числа, в 2024 году сэкономили в среднем по 30 млн евро налогов каждый. Напротив, половина наименее обеспеченных получателей сэкономила в среднем менее 40 000 евро.
Oxfam использует термин «супернаследства» для обозначения наследств, получаемых 0,1 % крупнейших наследников. Организация оценивает, что такие наследства в среднем достигают 13 млн евро, а их фактическая налоговая ставка составляет около 10 %, тогда как предельная теоретическая ставка для самых крупных передач может доходить до 45 %.
Поэтому Oxfam предлагает прежде всего ограничить освобождение от налога по пакту Дютрей 1 млн евро на каждого получателя. По оценкам организации, эта реформа не затронет 90 % нынешних бенефициаров, но позволит государству ежегодно возвращать более 3 млрд евро.
Дискуссия вокруг пакта Дютрей может занять свое место и в обсуждении проекта закона о финансах на 2027 год. Вопрос в том, до какой степени можно сократить эту налоговую льготу, не ставя под угрозу ее исходную цель: обеспечить передачу предприятий и избежать ситуации, когда необходимость уплаты налога заставляет семьи продавать свой основной бизнес.
Однако, как заявляет Лайла Абдельке Якуб, руководитель направления «Налоговая справедливость и неравенства» Oxfam France, «говоря о первых бюджетных ориентирах, премьер-министр Себастьен Лекорню подчеркнул, что правительство не будет трогать пакт Дютрей.» По ее словам, «отказ пересматривать эту несправедливую налоговую льготу не соответствует запросу французов, которые хотят, чтобы самые крупные состояния вносили больший вклад. Oxfam надеется на перемены со стороны премьер-министра, теперь ход за ним», — объяснила она в пресс-релизе НПО. (источник на французском языке)
За техническим спором вокруг пакта Дютрей скрывается и более политический вопрос: в стране, отчаянно ищущей миллиарды для оздоровления своих счетов, какая доля усилий должна прийтись на владельцев крупнейших состояний и на самые масштабные передачи имущества?