Пока Франция ищет миллиарды евро для оздоровления госфинансов, Oxfam возвращает пакт Дютрёя в центр бюджетных споров, утверждая, что его реформа позволит "снять" миллиарды евро с крупнейших наследств.
В то время как каждый потраченный евро и каждая возможная экономия тщательно анализируются в попытке сократить французский дефицит, НПО Oxfam указывает на ещё один потенциальный источник доходов: очень крупные наследства.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
В докладе, опубликованном во вторник 22 сентября (источник на французском языке), организация критикует так называемый пакт Дютрёя — налоговый механизм, который позволяет резко снизить размер наследственного налога при передаче предприятия.
Доклад вышел на фоне начала подготовки бюджета на 2027 год, в условиях особенно ухудшившегося состояния государственных финансов.
На фоне роста французского бюджетного дефицита и государственного долга между 2025 и 2026 годами (с 5,1 % до 5,4 % для первого показателя и с 115,7 % до 119,3 % ВВП для второго) Главное управление казначейства считает, что в ближайшие годы страна должна предпринять серьёзные финансовые усилия.
В этом контексте Oxfam полагает, что часть бюджетного усилия могла бы пройти и через пересмотр отдельных налоговых льгот.
Что такое пакт Дютрёя?
Пакт Дютрёя, составленный в 2003 году и названный в честь тогдашнего министра торговли и ремесел Рено Дютрёя, облегчает передачу компаний, предоставляя освобождение от уплаты 75 % налога на дарение или наследство. Это позволяет наследникам не продавать семейное предприятие ради уплаты этих налогов.
В обмен на это получатели обязуются сохранять акции или доли в течение минимального срока и выполнять определённые условия по ведению деятельности. Закон о финансах на 2026 год уже ужесточил этот механизм, в частности продлив срок владения и исключив часть непроизводственных активов.
Согласно информации Французской счетной палаты, за последние четыре года пакт Дютрёя обходился французскому государству в среднем почти в 3 млрд евро в год, а в 2024 году эта сумма достигнет пика — более 5,5 млрд евро, пишет Oxfam.
Организация считает, что сохранение действующих правил может означать ещё гораздо более серьёзные потери в будущем. По её расчётам, передача состояний французских миллиардеров старше 70 лет по пакту Дютрёя может лишить государственные финансы более чем 111 миллиардов евро в течение ближайших тридцати лет.
Эта цифра является прогнозной оценкой, а не суммой, которую государство автоматически получило бы, если бы механизм был отменён. Но, по мнению Oxfam, она показывает бюджетный потенциал реформы в этой области.
Oxfam нацеливается на крупнейшие состояния во Франции
По мнению организации, главная проблема заключается в концентрации налоговой льготы: наиболее состоятельные получатели выигрывают от механизма гораздо больше остальных.
Согласно её оценкам, 110 самых привилегированных получателей, то есть около 1 % от их общего числа, сэкономили в среднем по 30 миллионов евро налогов каждый в 2024 году. Напротив, половина наименее привилегированных получателей сэкономила в среднем менее 40 000 евро.
В Oxfam используют выражение «супернаследства» для обозначения наследств 0,1 % самых крупных наследников. Организация считает, что такие наследства достигают в среднем 13 миллионов евро, а их эффективная ставка налогообложения составляет около 10 %, тогда как теоретическая предельная ставка для самых крупных передач может доходить до 45 %.
Поэтому Oxfam прежде всего предлагает ограничить освобождение по пакту Дютрёя потолком в 1 миллион евро на одного получателя. По её подсчётам, эта реформа не затронет 90 % нынешних бенефициаров, но позволит государству получать дополнительно более 3 миллиардов евро в год.
Таким образом, вопрос о будущем пакта может занять своё место в обсуждении проекта закона о финансах на 2027 год. Задача законодателей — решить, насколько можно сократить эту льготу, не подрывая её первоначальную цель: облегчить передачу предприятий и не допустить, чтобы уплата налога заставляла некоторые семьи продавать свой инструмент труда.
Но, как подчёркивает Лайла Абдельке Якуб, руководитель направления «Налоговая справедливость и неравенства» в Oxfam France, «п_ри обсуждении первых бюджетных ориентиров премьер-министр Себастьен Лекорню специально отметил, что правительство не станет трогать пакт Дютрёя._»
А по её словам, «отказ пересматривать эту несправедливую налоговую льготу не соответствует желанию французов сделать так, чтобы самые крупные состояния вносили больший вклад. Oxfam надеется на перемены в позиции премьер-министра, теперь всё зависит от него», объяснила она в пресс-релизе НПО. (источник на французском языке)
За техническим спором вокруг пакта Дютрёя скрывается и гораздо более политический вопрос: в стране, которая отчаянно ищет миллиарды для оздоровления своих финансов, какую долю нагрузки следует возложить на самые крупные состояния и крупнейшие наследственные передачи?