Президент США Дональд Трамп согласился на этические ограничения, сняв последнее препятствие для закона CLARITY — важнейшего криптовалютного законопроекта США, которому во вторник предстоит решающее голосование в Сенате.
Законопроект, который наконец должен определить, какой регулятор курирует американские криптокомпании, снова сдвинулся с мёртвой точки.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Сенаторы-республиканцы в выходные опубликовали то, что они назвали окончательным текстом, с обновлённым пакетом норм этики, на который президент США Дональд Трамп согласился после месяцев тупика.
Закон о ясности рынка цифровых активов (CLARITY Act), официально Digital Asset Market Clarity Act, разделит надзор за цифровыми активами между Комиссией по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) и Комиссией по ценным бумагам и биржам (SEC), заменив фрагментированную систему, в которой их классификация в значительной мере определялась через принудительные меры и судебные разбирательства.
Палата представителей приняла свою версию в июле 2025 года 294 голосами против 134, и с тех пор главным камнем преткновения оставался сам Трамп.
Финансовые декларации президента США показали доходы, связанные с криптовалютами, от 1,4 млрд до 2,2 млрд долларов (от 1,2 до 1,9 млрд евро), включая мем-коин TRUMP и World Liberty Financial, проект децентрализованных финансов, связанный с его семьёй.
Демократы добивались юридически обязательных ограничений, которым Белый дом до сих пор сопротивлялся.
Согласно согласованному тексту, федеральные чиновники и их супруги должны избавиться от значительных криптоактивов или передать их в слепой траст, а также им запрещено выпускать или спонсировать цифровые активы, пока они занимают должности.
Генеральные прокуроры штатов получат полномочия контролировать соблюдение этих правил — на это Белый дом ранее не соглашался, поскольку такая схема делает президента уязвимым перед прокурорами, которых он сам не назначает.
Сенатор США Синтия Ламмис, республиканка от Вайоминга, которая возглавляет работу над криптовалютным законодательством в Сенате с тех пор, как в 2022 году стала соавтором закона о «Ответственных финансовых инновациях» (Responsible Financial Innovation Act, RFIA), опубликовала текст вместе с председателем банковского комитета Тимом Скоттом и председателем аграрного комитета Джоном Бузманом. Именно их комитеты курируют два регулятора, между которыми законопроект делит полномочия.
В публикации в соцсетях Ламмис заявила, что Трамп «добровольно согласился на новые этические нормы».
На прошлой неделе министр финансов США Скотт Бессент уже публично призвал законодателей ускорить продвижение законопроекта.
Рынки реагируют, но голосование носит процедурный характер
После этих новостей в понедельник утром биткоин подорожал на 1,3 %, до примерно 77 700 долларов.
Более резкий рост показал HYPE, токен платформы Hyperliquid, подскочив более чем на 3 %, до около 80 долларов.
Hyperliquid управляет крупнейшей децентрализованной биржей бессрочных фьючерсов — контрактов без срока истечения — и обрабатывает значительную долю всего объёма деривативов, торгуемых в блокчейне.
Уолл-стрит быстро проявила к ней интерес: в мае были запущены три американских спотовых ETF, а S&P Dow Jones лицензировала индекс S&P 500 для бессрочного контракта. Тем не менее, американские пользователи по-прежнему не могут напрямую торговать на этой платформе, и именно законодательство, определяющее режим регулирования децентрализованных протоколов, должно изменить ситуацию.
Однако с сроками стоит быть осторожнее: голосование во вторник будет касаться процедуры клоутер, то есть лишь открытия дебатов, и для его одобрения требуется не менее 60 голосов.
У республиканцев 53 места, поэтому как минимум семи демократам придётся поддержать инициативу. Кроме того, ещё предстоит пройти этап поправок, итоговое голосование и согласование с Палатой представителей — и всё это нужно успеть до начала активной фазы кампании к промежуточным выборам.
Сенатор Ламмис предупреждает, что провал на этом этапе может отложить принятие закона до 2030 года, передав его на откуп следующей администрации США.
Европа уже ввела правила и теперь их пересматривает
Как это часто бывает, первой к регулированию перешла ЕС.
Регламент по рынкам криптоактивов, известный как MiCA (Markets in Crypto-Assets Regulation), действует по всему блоку с декабря 2024 года, обеспечив Европе единый режим лицензирования, пока Вашингтон спорил о разграничении полномочий регуляторов.
Токены, привязанные к активам, и электронные деньги, то есть стейблкоины, привязанные к валютам или корзинам активов, подпадают под самые строгие требования: эмитенты обязаны держать резервы, публиковать белую книгу (whitepaper) и получать разрешение до выхода на рынок.
Все остальные криптоактивы — от биткоина до мелких токенов — подпадают под более мягкие требования по раскрытию информации.
Отдельно биржи, кастодианы и брокеры должны зарегистрироваться как поставщики услуг с криптоактивами и соблюдать нормативы по капиталу, стандартам управления и правилам обращения со средствами клиентов.
Главное преимущество режима для бизнеса — это «паспортинг»: компания, получившая лицензию в одной стране ЕС, может работать во всех 27 государствах без повторного одобрения. По тому же принципу строятся единые европейские рынки банковских услуг и управления активами.
MiCA также запрещает инсайдерскую торговлю и манипулирование рынком криптовалют, а также обязывает поставщиков предупреждать клиентов, что их активы могут не подпадать под схемы компенсаций.
Однако эта система сейчас находится на пересмотре.
Европейская комиссия проводит консультацию о том, как MiCA работает на практике; она продлится до 30 сентября после одномесячного продления.
Среди обсуждаемых вопросов — как регулировать децентрализованные финансы, то есть ту же проблему, которая тормозит американский законопроект.