Пока страны ЕС обсуждают финансирование следующего долгосрочного бюджета, онкологические организации опасаются, что проекты от исследований до персонализированной помощи и поддержки пациентов могут быть свернуты, ослабив лечение рака в Европе.
Следующий долгосрочный бюджет Европейского союза, охватывающий период 2028-2034 годов, определит, как блок распределяет финансирование по своим приоритетным направлениям политики, включая здравоохранение.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Согласно предложению Европейской комиссии средства на здравоохранение должны быть объединены в общий фонд с биотехнологиями, сельским хозяйством и биоэкономикой, все это будет входить в более широкий Европейский фонд конкурентоспособности. Страны ЕС приняли частичную переговорную позицию по предлагаемому фонду, однако его окончательная структура и конкретное распределение средств по-прежнему остаются предметом переговоров.
Онкологические организации опасаются, что отсутствие отдельного фонда для здравоохранения грозит потерей финансовой поддержки уже действующих онкологических проектов, которые охватывают профилактику рака и вакцинацию, исследования новых методов диагностики и поддержку пациентов.
Кроме того, проекты финансируются в рамках Плана ЕС по борьбе с раком и Миссии по раку, европейских инициатив по борьбе с онкологическими заболеваниями, которые поддерживаются отдельным бюджетом на здравоохранение и исследовательским фондом ЕС Horizon Europe. Обе программы рассчитаны до 2030 года, то есть будут пересекаться с первыми годами следующего долгосрочного бюджета, который будет действовать с 2028 по 2034 год.
Поскольку соглашение между странами по следующему долгосрочному бюджету ожидается к концу года, организации используют одно из последних окон возможностей, чтобы добиться увеличения финансирования.
«Проекты, которые действительно меняют ситуацию, обучают врачей, дают голос молодым людям с раком и развивают лечение там, где вариантов немного, теперь сталкиваются с неопределенным будущим», сказала Исабель Рубио, президент Европейской организации по борьбе с раком, в интервью Euronews.
Один из проектов, готовящийся к неопределенности, это ECHoS, который помогает реализовывать меры ЕС по борьбе с раком на национальном и региональном уровнях.
«Мы идем вперед в условиях неопределенности, всегда надеемся на лучшее, но в какой-то мере готовимся к худшему», сказал Уго Суареш, соп координатор ECHoS, в интервью Euronews.
Суареш заявил, что отказ от инвестиций в проекты с перспективными технологиями, методами терапии или разработками стал бы упущенной возможностью.
«Мы не рассчитываем, что Комиссия будет поддерживать это бесконечно, потому что это нереально и существуют другие приоритеты, но для таких программ нужна стратегия постепенного сворачивания, а не ситуация, когда в 2030 году все просто обрезают», сказал он.
Однако представитель Комиссии сообщил Euronews, что в соответствии с предложением Комиссии меры, которые сейчас финансируются через программу EU4Health, отдельный бюджет ЕС на здравоохранение, «в целом будут иметь право» претендовать на конкурсное финансирование в рамках следующего долгосрочного бюджета, «предлагая механизм поддержки соответствующих мер в области здравоохранения в следующий период финансирования и обеспечивая плавный переход».
Национальные и региональные партнерские планы будут поддерживать национальные системы здравоохранения, Фонд конкурентоспособности будет нацелен на содействие инновациям и конкурентоспособности в секторе здравоохранения, а Horizon Europe продолжит финансировать исследования, добавил представитель.
Эту позицию поддерживают и страны, которым принадлежит окончательное слово по следующему бюджету.
Федеральное министерство здравоохранения Германии сообщило Euronews, что все проекты, которые ранее могли претендовать на финансирование по EU4Health, должны сохранить эту возможность в рамках нового бюджета, добавив, что новая структура позволяет усилить подход «здоровье во всех политиках» на уровне ЕС.
В настоящее время предложенная Комиссией многолетняя финансовая рамочная программа (MFF) на следующие семь лет находится в руках государств. В июне 2026 года они согласились сохранить предложенную Комиссией структуру. (источник на английском языке) Переговоры, по данным Совета, нацелены на достижение соглашения к концу года.
Страны уже достигли предварительного соглашения
Не все страны, с которыми разговаривал Euronews, разделяют оптимизм Германии.
Некоторые государства, например Испания, безуспешно добивались создания отдельной программы по здравоохранению в рамках нового долгосрочного бюджета.
Испания выступала за эксплуатационные гранты для общественных организаций в сфере здравоохранения и утверждала, что здравоохранение «должно играть самостоятельную роль, а не быть частью Фонда конкурентоспособности», сказал секретарь по вопросам здравоохранения страны Хавьер Санчес Падилья в интервью Euronews. Однако он признал, что тенденция заключается в том, чтобы «класть все в корзину конкурентоспособности».
Министерство здравоохранения Люксембурга сообщило Euronews, что обеспокоено видимостью и преемственностью финансирования общественного здравоохранения ЕС, особенно в сфере профилактики, укрепления здоровья и обмена передовым опытом между органами здравоохранения, в то время как Словения запросила гарантии для обеспечения инвестиций в здравоохранение.
Эстония заявила, что ключевые гарантии будут заложены в многолетних рабочих программах фонда, которые определят распределение средств, поддерживаемые виды деятельности и правила софинансирования.
Что говорит парламент?
Члены Европейского парламента также выразили обеспокоенность предложенной структурой.
Витянис Андрюкайтис, член группы социалистов и демократов, сказал Euronews, что Фонд конкурентоспособности в большей степени ориентирован на промышленность и что профилактические программы рискуют получить меньше внимания.
«Фонд конкурентоспособности нацелен прежде всего на промышленность. Он касается и индустрии здравоохранения, но профилактические программы окажутся далеко от центра внимания, и очевидно, что из-за этого нас ждут огромные вызовы», сказал он.
Комитет парламента по общественному здравоохранению призвал сохранить EU4Health как отдельную программу, а также увеличить финансирование Horizon Europe для профилактики заболеваний. В докладе, принятом 28 сентября, комитет потребовал выделить на здравоохранение в бюджете ЕС на 2028-2034 годы как минимум 10,05 млрд евро, из них 2,5 млрд евро специально на меры по борьбе с раком.
Парламент не может вносить поправки в текст долгосрочного бюджета, но имеет право вето: Совет может принять регламент только после того, как парламент даст свое согласие абсолютным большинством голосов.
Европейская организация по борьбе с раком выступает с аналогичным призывом. Она заявляет, что в следующем долгосрочном бюджете ЕС на здравоохранение нужно предусмотреть как минимум 10 млрд евро, включая не менее 2 млрд евро на отдельный фонд по борьбе с раком. Организация также добивается защиты этих средств от конкуренции с промышленными и коммерческими приоритетами и долгосрочных обязательств по финансированию.
«Нет смысла Европе вкладывать миллионы в программы, которые спасают жизни, только затем, чтобы позволить им исчезнуть, потому что мы допустили исчерпание финансирования», добавила Рубио.