На пороге зимы цены на газ в Европе взлетели выше 97 евро за мегаватт-час, а запасы в хранилищах упали до 75% . На этом фоне 13 стран во главе с Германией и Италией заблокировали инициативу Брюсселя повысить налоги на газ, оставив около 50 миллионов европейцев под угрозой энергетической бедности.
Почти 50 миллионов европейцев не имеют возможности должным образом отапливать свои дома. Об этом сообщил Еврокомиссар по вопросам энергетики Дан Йоргенсен. Хотя в ЕС не ожидают дефицита нефти или газа, главной угрозой остается экономическое потрясение, из-за которого базовые коммунальные услуги могут стать недоступными по цене.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Геополитическая напряженность — в частности, война России против Украины и нестабильность на Ближнем Востоке — привела к тому, что запасы газа в ЕС заполнены лишь на 75% (в прошлом году этот показатель составлял 83%). В период с 2021 по 2023 год 62% компаний столкнулись с операционными трудностями из-за волатильности цен на энергоносители, а 80% предприятий ЕС — с ограничениями в цепочках поставок или необходимостью реорганизации.
Несмотря на эти вызовы, встреча министров стран ЕС завершилась безрезультатно: стороны не смогли договориться о мерах по защите потребителей. Министры разошлись во мнениях относительно предложения Европейской комиссии повысить налоги на газ для стимулирования перехода к "зеленой" энергетике: 13 стран, включая Германию и Италию, потребовали отозвать эту инициативу, чтобы защитить граждан с низкими доходами.
Запрет на импорт российского СПГ по-прежнему запланирован на январь 2027 года, при этом некоторые страны, например Италия, рассматривают возможность введения собственных предельных цен. На фоне рыночной волатильности Совет ЕС отложил принятие дальнейших мер, рассчитывая найти компромисс к декабрю 2026 года.
Препятствия на пути к дешевой энергии: Россия и Ближний Восток
Ситуация на энергетических рынках Европы становится все более напряженной: цены на газ недавно превысили 97 евро за мегаватт-час — это самый высокий показатель с 2022 года.
Ранее на долю России приходилось около 45% импорта газа в ЕС. Однако после начала полномасштабного вторжения в Украину этот показатель к 2025 году снизился примерно до 12%, что вынудило европейские страны увеличить закупки у других поставщиков, таких как Норвегия, США и Алжир. Истечение срока действия соглашения о транзите российского газа через Украину 31 декабря 2024 года привело к закрытию маршрута, по которому в 2024 году было прокачано около 15 млрд кубометров российского газа.
Европейскому союзу пришлось заменить значительную часть дешевого российского трубопроводного газа более дорогим сжиженным природным газом (СПГ). В результате цены стали зависеть от международной конкуренции и геополитической напряженности. Кроме того, Европа конкурирует за поставки с крупными азиатскими импортерами: рост спроса или глобальные перебои в логистике могут привести к резкому скачку цен на европейском рынке.
Ситуацию усугубляет конфликт на Ближнем Востоке. Через Ормузский пролив проходит почти 20% мирового объема поставок СПГ, однако после начала военных действий возникли перебои в судоходстве, что привело к сокращению экспорта из таких стран, как Катар и Объединенные Арабские Эмираты. По данным Международного энергетического агентства, в период с марта по июнь 2026 года объем поставок СПГ из этих государств сократился примерно на 35 млрд кубометров по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.
По данным организации Gas Infrastructure Europe, 26 октября 2026 года хранилища газа в ЕС были заполнены лишь примерно на 75%, при этом между странами наблюдаются серьёзные различия. Запасы Германии составляли около 62% ёмкости, Нидерландов около 65%, тогда как в Италии показатель превышал 90%. Странам с более низким уровнем резервов может понадобиться дополнительно закупать газ зимой, когда спрос на отопление и цены обычно достигают пика.
Какие меры рассматривает ЕС?
На встрече 29 октября министры энергетики стран ЕС обсудили две задачи: снижение расходов на электроэнергию за счет изменения тарифов на пользование электросетями и подготовку к возможным перебоям в поставках газа. По заявлению Европейской комиссии, газовая система ЕС готова к зиме, несмотря на снижение уровня запасов в хранилищах, хотя наступившие холода могут создать дополнительную нагрузку на систему снабжения.
Одной из ключевых тем стало предложение Еврокомиссии, представленное 17 июля 2026 года, направленное на снижение счетов за электроэнергию путем изменения порядка оплаты услуг электросетей. Эти платежи покрывают расходы на строительство, эксплуатацию и техническое обслуживание линий электропередачи и другой инфраструктуры; они составляют около четверти среднего счета за электроэнергию для домохозяйств в ЕС.
Предложение призвано сделать затраты на использование сетей более прозрачными и экономически эффективными. Оно побуждает операторов более рационально задействовать существующую инфраструктуру — например, с помощью «умных» счетчиков, цифровых систем и совершенствования управления, — вместо того чтобы полагаться исключительно на дорогостоящее новое строительство. Кроме того, это может стимулировать домохозяйства и предприятия потреблять электроэнергию в периоды низкой нагрузки. Так, зарядка электромобиля в ночное время, а не в часы вечернего пикового спроса, позволила бы снизить сетевые тарифы и уменьшить нагрузку на энергосистему.
Также предлагается установить акцизный налог на электроэнергию на уровне не выше налога на природный газ, чтобы побудить потребителей переходить на электрическое отопление и другие подобные технологии. Впрочем, министры выразили опасения, что такие правила могут предоставить ЕС чрезмерный контроль над решениями, которые сейчас принимаются на национальном уровне, и призвали к большей гибкости с учетом специфики каждой страны.
Министры также обсудили подготовку к возможным перебоям в поставках газа зимой 2026–2027 годов, подчеркнув важность диверсификации источников поставок, снижения зависимости от ископаемого топлива и инвестиций в развитие собственных экологически чистых источников энергии.
Кроме того, была отмечена необходимость более тесной координации внутри ЕС, обмена информацией и проявления солидарности — в частности, с Украиной и Молдовой.
Важным элементом подготовки к зиме остаются запасы газа в хранилищах. Как правило, к периоду с 1 октября по 1 декабря страны ЕС должны заполнить свои хранилища на 90%, хотя действующие правила допускают определенную гибкость в случае сложных рыночных условий.
Совет ЕС также подчеркнул необходимость укрепления долгосрочной устойчивости энергетической инфраструктуры, в том числе с учетом рисков, связанных с изменением климата.
Возможные трудности
Евросоюзе цена на электроэнергию напрямую зависит от стоимости газа. Это связано с европейским принципом ценообразования (Merit-Order): энергия поступает в сеть от самых дешевых источников (ВИЭ) к самым дорогим (ископаемое топливо). Поскольку зеленая генерация пока не покрывает весь спрос, финальную рыночную цену для всего рынка формирует последняя запущенная станция — как правило, газовая. В итоге скачки газовых котировок бьют по кошелькам потребителей, даже если большая часть электричества в этот момент была произведена на дешевых ветряных или солнечных фермах.
По мнению Ноа Гордона, старшего эксперта Европейского совета по международным отношениям (ECFR), ЕС продвинулся в разделении этих рынков, но пока не имеет достаточных мощностей для хранения энергии (ГАЭС и промышленных батарей). Поэтому в пиковые часы Европа все еще критически зависит от газа.
Ситуацию усугубляет слабая инфраструктура: из-за нехватки межсистемных соединений (интерконнекторов) между странами дешевая чистая энергия часто не доходит до дефицитных регионов. Это увеличивает разрыв в ценах внутри ЕС. Кроме того, у стран разный энергобаланс: если в Испании газ определяет цену электричества лишь несколько часов в день благодаря обилию солнца и ветра, то в Италии он доминирует. Германия и Нидерланды занимают промежуточное положение. Соответственно, гипотетический потолок цен на газ помог бы Италии, но почти не изменил бы ситуацию в других государствах.
Два пути преодоления кризиса: субсидии против структурных реформ
Европа разрывается между быстрыми мерами поддержки и долгосрочными целями:
- Краткосрочная помощь: Снижение налогов, ваучеры и госсубсидии для бизнеса дают немедленный эффект. По расчетам Еврокомиссии, только в этом году страны ЕС потратили на такую поддержку 17,9 млрд евро, а если программы продлят до конца года, сумма вырастет до 38,6 млрд евро. Маттео Прина, глава исследовательской группы в Eurac Research, отмечает, что эта помощь спасает уязвимые слои населения, но сильно истощает госбюджеты. Чтобы оставаться устойчивыми, такие программы должны быть строго временными и гибкими.
- Долгосрочная стратегия: После 2022 года ЕС резко диверсифицировал поставки, ускорил развитие ВИЭ и накопителей. По данным Агентства по сотрудничеству регуляторов энергетики (ACER), в 2025 году возобновляемые источники обеспечивали уже около половины всего производства электроэнергии в ЕС.
Однако Маттео Прина предупреждает: ввод новых зеленых мощностей снижает оптовые цены на биржах сразу, но конечные счета домохозяйств уменьшатся далеко не сразу. На них продолжат влиять сетевые тарифы, налоги и условия долгосрочных контрактов с поставщиками.
Эксперты Исследовательской службы Европейского парламента предупреждают: чрезмерное увлечение искусственным снижением цен за счет субсидий опасно. Это убивает стимулы инвестировать в зеленую энергетику и оставляет ЕС беззащитным перед будущими ценовыми шоками. Единственный верный путь к безопасности снабжения — сочетание адресной краткосрочной помощи с масштабным ускорением реформ (развитием сетей, накопителей и энергоэффективности), чтобы конечный потребитель мог напрямую извлекать выгоду из чистой генерации.