По новым правилам пограничному агентству ЕС разрешат перевозить мигрантов между третьими странами, расширяя работу за пределами Европы и облегчая депортацию из центров отправления.
Пограничное агентство ЕС Frontex должно получить новые полномочия по возвращению незаконных мигрантов из одной страны, не входящей в ЕС, в другую. Тем самым европейская миграционная политика ещё шире выйдет за пределы союза, сообщили Euronews несколько представителей ЕС на условиях анонимности.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Реформу, которую Еврокомиссия представит во вторник, планируется наделить Frontex более широкими операционными полномочиями за пределами территории ЕС. Этот шаг, как ожидается, вызовет резкую критику со стороны общественных организаций.
Сейчас сотрудники Frontex могут помогать национальным властям в возвращении незаконных мигрантов из стран ЕС в государства их происхождения, а также патрулировать внешние границы и побережье союза.
Согласно новым правилам, базирующееся в Варшаве агентство сможет также поддерживать власти третьих стран, например правительства Северной Африки, при возвращении граждан государств Центральной Африки на родину ещё до того, как они попытаются достичь берегов Европы.
«Чем больше людей удаётся вернуть до того, как они доберутся до Европы, тем меньше приходится возвращать потом», — сказал Euronews один из чиновников ЕС.
Сотрудникам Frontex также разрешат участвовать в депортациях из так называемых “центров возвращения”, создание которых в третьих странах недавно одобренный закон позволяет странам ЕС. Пять правительств союза сейчас ведут переговоры о создании первого такого центра, который должен начать работу в 2027 году.
Ожидается, что в конечном счёте мигранты, чьи прошения о предоставлении убежища или право на пребывание в ЕС были отклонены и которые размещены в этих центрах, будут возвращены в свои страны происхождения. Участие Frontex может оказаться решающим для организации финальных этапов высылки.
«Это уже не просто агентство, помогающее странам ЕС на их границах. Это депортационное агентство, которое всё активнее действует далеко от фактической границы ЕС», — заявила исследователь Транснационального института, базирующегося в Амстердаме, Жозефина Соланки на пресс-брифинге перед представлением реформы.
Ряд НПО и общественных организаций настаивают, что любое расширение мандата Frontex должно сопровождаться усилением механизмов контроля и подотчётности, чтобы гарантировать соблюдение основных прав мигрантов. Они утверждают, что агентство уже фигурировало в случаях нарушений прав человека во время операций на территории Европы.
Любое сотрудничество с третьей страной, однако, потребует отдельного соглашения с этим государством, аналогичного «статусным соглашениям» (источник на английском языке), которые Frontex уже заключил с рядом стран, не входящих в ЕС, включая Албанию, Сербию и Северную Македонию.
Эти соглашения позволяют направлять сотрудников Frontex для выполнения конкретных задач, включая совместные операции и экстренные вмешательства на границе на территории стран-партнёров.
ЕС в настоящее время ведёт переговоры о соглашении с Сенегалом. Тем временем офицер связи Frontex по Сенегалу, чей расширенный мандат также охватывает Мавританию и Гамбию, был назначен (источник на английском языке) в 2023 году в рамках неформальных «рабочих договорённостей».
Реформа также предусматривает создание силы быстрого реагирования, которую будут развёртывать в случае внезапного массового прибытия незаконных мигрантов, а также онлайн-подразделения мониторинга, которое займётся отслеживанием социальных сетей, чтобы предупреждать крупные потоки перемещения людей.
Цель — не допустить ситуаций, подобных массовому проникновению в Сеуту прошлым июлем, когда около 90 000 мигрантов прорвались через границу между Марокко и испанским эксклавом.
Ожидается, что вице-президент Еврокомиссии по вопросам безопасности Хенна Вирккунен и комиссар по внутренним делам Магнус Бруннер представят реформу во вторник после еженедельного заседания Коллегии Комиссии.
Frontex также должен получить 12 млрд евро в рамках следующего семилетнего бюджета ЕС, что фактически удвоит его нынешнее финансирование.