Более 170 деятелей французского кино предупреждают: проект бюджета‑2027 может лишить зрителей сотен фильмов из‑за, в частности, двукратного повышения НДС на платное ТВ Canal+.
В колонке, опубликованной в газете Le Monde, режиссёры и продюсеры предупреждают об угрозах, которые проект закона о финансах на 2027 год несёт для системы финансирования французского кино. Подписанты считают, что обсуждаемые сейчас в парламенте меры могут привести к исчезновению 400 фильмов за пять лет, то есть к недосъёмке примерно 80 картин в год.
РЕКЛАМА
РЕКЛАМА
Среди подписантов – ведущие имена французского и европейского кино: Жак Одиар, Коста-Гаврас, братья Люк и Жан-Пьер Дарденн, Клер Дени, Мишель Хазанавичус, Аньес Жауи, Жюстин Трие, Жюлия Дюкурно, Седрик Клапиш и Алис Винокур.
«Новый законопроект о финансах может привести к беспрецедентному исчезновению французского кино с наших экранов», пишут они. Авторы текста критикуют накапливание мер, способных ослабить два главных столпа финансирования отрасли: государственные средства и частные инвестиции.
Бюджеты общественного вещания и CNC урезают
Что касается государственной поддержки, представители отрасли напоминают, что бюджет France Télévisions, которая участвует в финансировании множества фильмов – около 70 в год, – к 2027 году должен сократиться на 47 миллионов евро.
Кроме того, генеральный докладчик по бюджету Филипп Жювин (партия «Республиканцы») предлагает в 2027 году изъять 35 миллионов евро из ресурсов Национального центра кинематографии и анимационного изображения (CNC). Цель этой меры – вернуть государству часть дополнительных поступлений, ожидаемых от изменения налогообложения рекламы.
CNC – это сердце двигателя французского кино: он перераспределяет средства, чтобы поддержать написание сценариев, съёмки, продвижение и показ фильмов в кинотеатрах. У этой системы есть важная особенность: она ничего не стоит государству.
CNC финансируется за счёт небольших сборов, напрямую взимаемых с билетов в кино, телевидения и стриминговых платформ. К ним прибавляется вознаграждение за частное копирование, которое распространяется на носители, позволяющие хранить произведения, такие как смартфоны, планшеты, внешние жёсткие диски и USB‑накопители.
Иначе говоря, отрасль сама платит за собственное создание.
CNC финансируется за счёт ряда целевых налогов, которые, в частности, взимаются с билетов в кино, телеканалов и стриминговых сервисов. Дополняет их вознаграждение за частное копирование, касающееся носителей для хранения произведений – смартфонов, планшетов, внешних жёстких дисков и USB‑флешек.
Финансирование создания контента, таким образом, в значительной мере опирается на взносы, взимаемые непосредственно внутри соответствующих секторов и с потребителей.
«Французское кино, таким образом, работает, не стоя налогоплательщику ни единого цента», напоминают подписанты. Они также подчёркивают экономический вес «колоссального» масштаба этой индустрии, которая обеспечивает 260 000 рабочих мест (для сравнения, 400 000 заняты в автомобильной промышленности), «оживляет регионы благодаря съёмкам и поддерживает особенно плотную сеть кинотеатров по всей стране».
Canal+ : рост НДС грозит финальными титрами для сотен фильмов
Другой серьёзной угрозой становится частный сектор, прежде всего Canal+, крупнейший частный инвестор в французское кино. Во Франции на Canal+ в законном порядке возложена обязанность реинвестировать часть своих доходов в финансирование национальных фильмов.
Правительство намерено к 2027 году вдвое повысить ставку НДС на платные телевизионные абонементы – с 10 % до 20 %. Чтобы компенсировать дополнительный налог, кодированный канал может переложить расходы напрямую на своих абонентов или решить вкладывать в кино значительно меньше средств.
При этом пока речь идёт лишь о бюджетном проекте, который ещё находится на рассмотрении. Нет никаких гарантий, что повышение НДС сохранится в окончательной версии бюджета на 2027 год.
Если же мера будет принята, последствия могут оказаться значительными. Кинематографисты напоминают, что межпрофессиональное соглашение, подписанное в конце июля, предусматривает: любое повышение НДС для Canal+ делает недействительными его обязательства по инвестициям в кино. По их оценке, разрыв этих обязательств приведёт к сокращению финансирования кинематографической продукции на 750 миллионов евро в период с 2028 по 2032 год.
«Очень конкретно это означает, что за пять лет 400 фильмов просто не появятся», предупреждают они. Наибольше пострадают самые хрупкие проекты: им будет ещё труднее собрать бюджет, что отразится на съёмках, рабочих местах и, в конечном счёте, на разнообразии фильмов, предлагаемых зрителям.
Canal+ : люблю – не люблю
Ситуация при этом выглядит парадоксально.
В мае, во время Каннского фестиваля, несколько авторов нынешней колонки участвовали в движении «Zapper Bolloré», инициированном примерно 600 профессионалами кино. Они выступали против усиливающегося влияния Винсента Боллорэ на отрасль, прежде всего через Canal+, канал, принадлежащий группе, подконтрольной консервативному миллиардеру.
Эта протестная кампания вызвала жёсткую реакцию Canal+: его генеральный директор Максим Саада заявил тогда, что больше не намерен работать с подписантами.
Спустя несколько месяцев часть этих кинематографистов уже предупреждает о возможных последствиях повышения НДС для Canal+, чьи вложения остаются ключевыми для французского кинопроизводства.
Этот парадокс наглядно показывает, насколько французское кино зависит от игрока, влияние которого часть профессионального сообщества одновременно открыто оспаривает.
Новый закон о кино
Помимо бюджетных мер, подписанты призывают полностью пересмотреть законодательные рамки отрасли, которая до сих пор во многом регулируется аудиовизуальным законом 1986 года. Они выступают за полноценный закон о кино, который позволил бы закрепить «хронологию медиа» – французское правило, устанавливающее сроки, через которые после выхода в прокат фильм может быть показан на разных платформах: от VOD и бесплатных телеканалов до Netflix.
Авторы также добиваются более чёткого регулирования использования искусственного интеллекта и сохранения миссии Национального центра кинематографии и анимационного изображения (CNC).
Подписанты обращаются к парламентариям с просьбой поддержать поправки, предложенные профессиональными организациями, в защиту общественного аудиовизуального сектора, бюджета CNC и сохранения для Canal+ ставки НДС в 10 % в обмен на обязательства по поддержке создания новых фильмов.
На их взгляд, речь идёт о гораздо большем, чем просто экономика отрасли. На фоне стандартизации контента, за которую они возлагают ответственность на крупные американские платформы вроде Amazon Prime, Disney+ или Netflix, они защищают модель, которая, по их мнению, способствует культурному влиянию Франции.